【论文关键词】保密工作 机制 认识
【论文摘要】要通过综合运用多种技术、多项措施，逐步构建一个全方位、多层面的涉密信息综合防控体系。加强保密法制建设，即制定保密工作机制和组织法规制度的贯彻实施；贯彻落实“五个务必”，正确处理五个关系，用高科技武装保密工作，要切实加强保密领导干部的能力建设，是提高保密工作的有效方法。 　　
　　当前，泄密问题屡禁不止、屡查屡犯的一个重要原因，就是面对泄密事件，有案不查、查而不究、究而不严的问题比较突出。在一些单位和部门，发生了泄密事件，不是积极查办、堵塞漏洞、消除隐患，而是忙于疏通关系、掩饰问题、大事化小。其结果是，泄密当事人逃避了查处，负有领导责任者躲过了追究，党和国家秘密的安全受到损害，党纪国法的严肃性和权威性受到损害，扭转这种局面，当务之急，必须加大查处力度，形成严密的责任追究体系。
　　一、保密工作机制
　　（1）要健全查处工作机制。主要包括建立健全调查机制，明确保密工作部门对泄密事件的调查职责；建立健全协调机制，完善与检察、公安、安全机关协同配合办法；建立健全检查机制，做到保密检查与事件查处相结合；建立健全鉴定机制，做好对涉案材料的密级鉴定工作。
　　（2）要健全查处工作程序。泄密事件查处关系到维护国家安全利益和有关责任人处理，关系到相关部门的协调配合，是一项政策性、法制性很强的工作，保密工作部门必须严格依法办事，以保证查处工作依法依纪进行。
　　（3）要完善处分规定。改变现有保密法规和纪律劝导性规范多、强制性规范少的现状，体现严肃性和强制性。要及时出台新的管理办法。当前，特别是要针对计算机及移动存储介质违规使用的问题，制定严厉的处分规定。
　　（4）要加大对泄密责任的追究力度。树立执法执纪必严、违法违纪必究的思想，对泄密事件坚决查处，对泄密责任人严肃处理。能否做到这一点，直接关系到保密工作部门的权威，更关系到保密法纪的权威。因此，查处泄密事件必须坚持一查到底的原则，对泄密责任要一追到底，绝不姑息迁就，绝不半途而废。贯彻落实“五个务
　　必”正确处理五个关系。
　　二、要处理好五个关系
　　保密占线广大干部职工一定要从党和国家事业发展全局和战略的高度，充分认识窃密与反窃密斗争的严峻性、复杂性和长期性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实采取有效措施，务必加强教育培训，务必加强技术防范，务必严格管理制度，务必加大查处力度，务必强化领导责任。贯彻落实“五个务必”，不仅要抓好各项措施的落实，更要注重从整体上把握好推动保密工作发展的基本要求。具体来说，就是要处理好五个关系。
　　（1）要处理好保密工作与党和国家中心工作的关系。保密工作部门必须紧紧围绕党和国家事业发展的大局来开展工作，按照深入学习贯彻科学发展观的要求，切实发挥促进经济社会发展的服务保障作用。
　　（2）要处理好贯彻上级部署与从实际出发的关系。做好保密工作首要的就是认真贯彻落实中保委的部署要求。在此前提下，要坚持从实际出发，根据自身的工作能力和条件，努力寻求最科学的思路、最实际的措施、最管用的办法，最大限度的推动自身工作的全面发展。
　　（3）处理好继承优良传统与坚持与时俱进的关系。在坚持好经验和好传统的同时，积极探索，锐意创新，转变观念，大胆尝试，深入研究新形势下保密工作的规律和特点，针对保密管理对象、方式等变化，在工作思路上有新突破、在管理方式上有新转变、在管理手段上有新创造，真正使保密工作在继承中得到发展。
　　（4）处理好局部与整体的关系。必须强化保密工作大局意识，绝不能只为局部利益而牺牲整体利益。既要从自身实际出发，完成好本部门工作任务，又要围绕全局开展工作，不能只强调局部工作的特殊性和独立性而忽视全局工作的普遍性和整体性。（5）处理好当前与长远的关系。做好各项工作不可能一蹴而就，需要付出长期的艰苦努力，既要立足当前，集中力量解决一些制约工作发展的重点、难点问题，又要着眼长远，加强谋划，推动保密事业科学发展。
　　三、加强保密领导干部的能力建设
　　“务必强化领导责任”，“对不适合从事保密工人的干部要予以调离。”这从一个侧面告诉我们，要切实加强保密领导干部的能力建设。
　　（1）把握方向能力。保密领导干部要准确把握国际国内大局，把保密工作放到国家安全与发展的大背景中去思考、去谋划、去推进，只有这样才可能找到保密工作的正确坐标。因此，对政策理解、把握和运用能力，是保密领导干部必备的首要素质。
　　（2）依法行政能力。国家秘密从产生、使用、存储、流转到销毁，从定密、降密到解密，无不与法律息息相关。不懂法律、不会运用法律，仅凭老做法、老经验办事，已不能有效应对保密管理的新情况新问题。这要求保密领导干部带头履行保密行政执法职能，规范行政行为，提高行政执法水平。
　　（3）统筹协调能力。保密工作涉及各地区各部门和多个领域，保密领导干部必须善于调动各种积极因素。如争取主要领导、分管领导支持；与公安、安全等部门通力合作，共享资源等。
　　（4）开拓创新能力。当前，保

密工作面临一些深层次、结构性问题，如信息公开与保密管理的协调问题，保密工作从内部管理向外部管理的转变问题，科学定密问题等，亟须解放思想，走出新路。保密领导干部一定要突破守业思想，克服畏难情绪，增强工作的主动性和创造性。
　　（5）队伍建设能力。多年来，保密系统队伍建设滞后始终是困扰保密工作的一大难题。面对人员少、流动慢、年龄偏大、知识结构不合理等问题，如何带好队伍，增强队伍的凝聚力、战斗力，是各级保密领导干部必须解答的现实课题。
　　四、用高科技武装保密工作
　　改革开放以来，我国正步入信息化时代，各种信息技术广泛应用到社会生产生活当中，保密工作的重点已从保护国家秘密事项为主转变为保护国家秘密信息为主。从我国目前的科研整体能力看，在短期内很难摆脱关键基础技术受制于人的局面，但这并不意味着我们就束手无策。
　　（1）我们应坚持已确立的“物理隔离”政策，避免来自外部的远程入侵；
　　（2）必须着眼于国家秘密信息产生、存储、处理、传输直至销毁全过程中的关键环节，加强保密关键应用技术研发，研制技术先进、自主可控、安全实用的关键技术产品，进一步加大保密技术装备的推广应用力度，强制配备和使用，逐步扭转保密技术防护手段滞后于高技术窃密的被动局面。
　　（3）保密能力的高低在一定程度上取决于对国家秘密信息的管控能力，在无处不在、传递便捷、隐于无形的信息时代，必须在加强保密管理的同时，着重加强对国家秘密信息的技术管控能力。在信息级，要加强电子文件密级标志技术的研发应用，使得各种信息从产生时就有一个不可分离的电子标识，为信息的细粒度管控奠定基础；在设备级，要加强外设接口及外围设备控制技术、电子识别及携带控制技术的研发应用，从技术上实现涉密设备及载体的可管可控；在系统和网络级，要加强物理隔离、身份鉴别、访问控制和安全审计等网络安全保密技术的应用，确保涉密信息系统的安全保密。
　　五、总结
　　健全完善保密组织和保密工作机构。加强保密干部队伍建设，按照“懂技术、懂法律、善管理和有较高政治思想水平”的要求，全面提高保密干部的政治素质和业务素质。根据形势和任务的需要，进一步开展保密工作理论和政策研究，积极探索保密工作的基本规律，制定各项保密工作的具体的政策和对策，对加强保密工作的机制及能力建设具有重要意义。
　　参考文献：
　　[1] 李建军.企业文化与制度创新[M].清华大学出版社.
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