冷战后北约的几回答杂策略调整
　　冷战竣事后，北约没有坐等斥逐，而是竭力根究其在新形势下的“求生”之路。早在1991年5月，北约国防部长就决意：要以“全方位应付乞助紧要策略”取代“前沿提防策略”。同岁尾的北约罗马峰会对正本的军事策略作出年夜幅度调整，抛却了维系多年的“前沿提防策略”，从曩昔首要对于苏东集体转向“灌注争执和处置责罚乞助紧要”，调整“天真回响反映策略”，并决意成立“北年夜欧美合作委员会”，竖立同前对手苏联、东欧等前华约国家的联系机制，扩年夜双方在政治、安好等领域的筹商与合作，这使得北约实现了初步的转型。1994年北约布鲁塞尔峰会又进一步提出了针对前苏东国家的《安好火伴相干设计》，礼聘前对手插手，前苏东绝年夜部门国家在随后的几年中先后插手该设计，同时还决意把维和和人道主义布施作为北约的主要本能机能。1997年，北约与俄签署《北约与俄罗斯彼此相干、合作与安好根柢根底文件》，重申双方不再为对手，将增强双方在欧洲安好、维和、军控、反恐等领域的周全合作，并设立北约—俄罗斯常设理事会，成立了“欧洲—年夜欧美火伴相干委员会”，还提出了北约东扩的复杂策略设计，这不只使北约根底脱节了式微的暗影，而且因为转型的实时和本能机能的迅速拓展，反而获得了进一步成长的时机。1999年北约华盛顿峰会核准了“面向21世纪新策略”的概念，提出了北约“全欧化”，北约从集体提防转向防区外的“积极过问干与”、北约可不经团结国授权接纳军事步履的新的指导脑子。同时正式决意接纳波兰、匈牙利、捷克三国为北约新成员，并经过过程《北约东扩宣言》，流传鼓吹北约毫不会把任何欧洲平易近主国家断根在外，透露表现不久将进行第二轮东扩。2002年5月，北约与俄罗斯首脑正式签署了关于竖立双边“新型相干”的《罗马宣言》，北约俄罗斯理事会取代曩昔的北约俄罗斯团结常设理事会，“19  +  1机制”让位于“20机制”，该和谈的签署符号着北约与俄相干进入冷战后的一个新阶段，西方舆论称这符号着冷战的最终竣事。这样，就进一步奠基了北约作为欧洲安好基石的地位，并在欧洲的现有安好构架中处于绝对优势地位。
　　　　　　惹人瞩目的布拉格会议
　　近期不凡是“9·11”事宜以来，美国的单边主义恶性膨胀，在否决国际可怕主义斗争中北约被美弃捐一边，关于北约边缘化的群情也最先举头。恰是在这种配景下，2002年11月的北约布拉格峰会将若何革新、调整北约，又引起国际社会的普及关注。出于国际形势转变不凡是美国反恐等现实需要，布拉格峰会确实对北约进行了复杂的策略性调整：一是年夜幅调整北约本能机能，将反恐作为北约往后较长一段时代的中央义务。美国总统布什在会前透露表现：布拉格会议将发生一个新北约。何以能“新”?就是要在本能机能、义务与义务长进行复杂转型，以能够应对国际可怕主义这一新的搬弄和威胁。北约秘书长罗伯逊也透露表现，此会是为了确定把北约的新本能机能与工作重点转移到对于可怕主义和年夜规模杀伤性火器等新威胁上来。往后，北约将环抱否决国际可怕主义这一主题来革新和调整。二是实现了较年夜规模的新一轮东扩，将罗马尼亚、保加利亚、波罗的海三国一共七国领受入盟，这是西方进一步平稳冷战功效，从策略长进一步挤压俄罗斯，实现以西方价钱不雅观一统欧洲甚至贪图一统天下的复杂行动。三是提高北约的军事手法。为此提出了要在2004年前组建2万人的北约快速回响反映队伍，成立反恐军事脑子，增强北约的反恐手法，包含情报、窥探、通信、运输、作战、后勤及乞助紧要处置责罚等手法。四是改造北约现行的机相干统，精简批示机构，加壮年夜欧美两岸联系，增强北约内部的团结。可以说，布拉格峰会是北约历史上一次具有主要意义的会议，对未来北约的定位和本能机能调整、成长走向，都作了一个原则性、偏向性的定调，将对欧洲安好款式、全国安好形势甚至未来的国际相干发生主要影响。
　　　　　　北约的未来成长趋向及其影响
　　首先，北约从军事政治集体向政治军事集体演进的趋向没有改变，这一过程将概略加速。自冷战竣事以来，北约策略的调整根底轨迹是从军事—政治的轴心向政治—军事的联盟成长。“9·11”之后，这一过程不只没有避免，而且加倍光鲜明显。首要表此刻：一是北约年夜幅改良与俄罗斯的相干，从正本把俄罗斯视为对手到视为火伴和同伙，以至让俄进入20国机制。西方有人据此感受：“俄罗斯此刻已经是北约成员国了，岂论它是否拥有否决权”。二是加年夜北约东扩力度，凸显其西方平易近主俱乐部的特征。自1999年来，北约的运动更多地体此刻政治上，尤其是经过过程吸纳前华约国家来平稳冷战功效，显示其平易近主旗头浸染等。三是北约在定位上近年来揭示出一种相对淡化意识形态的趋向。它正本纯粹以轨制对立为起点来拟定策略目的，现已转向目的的多元化，如在1999年的北约新策略中提出乞助紧要处置责罚、维和、提防年夜规模杀伤性火器扩散及反恐作为其首要义务，不凡是反恐将成为北约近中期的中央义务。
　　西方之所以要推进北约这一转型，一是因为北约的首要对手苏联已经不复存在，发生年夜规模军事战争的概略性极小。二是在科索沃战争后，欧洲事态根底不变，首要的义务已经转向重塑未来欧洲安好的新架构。三是自普京上台后，俄自动追求改良与西方及北约的相干，北约与俄的对立光鲜明显懈弛，北约转型具备需要的政治天气。
　　其次，北约作为“提防联盟”的传统定位，从科索沃战争不凡是“9·11”事宜以来受到必然冲击，最近已经显示出向“积极过问干与”成长的趋向，未来是否会改酿成一个如美国所但愿的“进击性联盟”，此刻难以定论，这将受到许多成分的制约。自科索沃战争以来，北约的对外过问干与机能日益显示，曾一度在科战中年夜显风头，但也遭到全国绝年夜年夜都国家的乖戾指摘和抵当。“9·11”事宜以来，基于北约在反恐战争中的显示，在西方不凡是美国泛起北约机关边缘化的论调。美国感受，正本的北约不足以应对当今的风险与搬弄。针对北约的传统本能机能，美国防部长拉姆斯菲尔德强调：“义务决意联盟，而不是相反”。美国感受，北约“提防性过问干与”的传统指导原则已欠妥令宜，“9·11”事宜的教育注解，“进击是最好的提防”。此刻，北约国家不凡是美国强调，要使北约往后能够生计下去，必需加速对其传统本能机能进行调整。但鉴于北约内部还存在分例如，不凡是西欧一些成员国有分歧定见，在布拉格峰会上没有就这一敏感题目问题作出结论。然而该会经过过程的相关文件已经预示：北约传统的提防性本能机能将有所淡化，“积极过问干与”和“自动过问干与”概略会成为北约的阶段性演进目的。
　　再次，美国在北约未来调整及走向中的份量不是减轻而是相对加重了，无论北约若何革新，在可预见的一段时代内，它仍是美国向导西方、充任全国霸主的器械。回首曩昔十几年，北约每一次的调整方针与思绪均出自美国，也是在美国主导下一步步骤整、革新过来的，如推出安好火伴相干、拟定北约新策略、成立北约与俄罗斯新相干等。北约浸染和影响的施展、存在价钱的巨细，同美国对该机关的需要水平有很年夜相干。近年来，美国经济、军事、科技力量较着增强，同其他年夜国对比优势光鲜明显，其单边主义步履和霸权气焰日盛，对北约的需要有所下降，视北约为“器械箱”，是以，北约浸染边缘化辞吐的泛起首要缘于美国的立场和政策的转变。但总体看来，对美国来说，北约还有存在的价钱，正如美国人自己所说：美国需要北约。这是美国列入并向导欧洲事务、节制欧洲的首要平台，没有这一平台，美国就失?了制控西欧、遏制俄罗斯的直接器械。所以，在可预见的未来，北约不会消逝，它还将以某种列入欧洲甚至超越欧洲之外的安好事务的形式而存不才去，如美国感受需要，其浸染甚至会加倍彰显。末尾，北约革新与策略调整，牵动着年夜国相干不凡是美、欧、俄三方相干的互动，并将在相当水平上影响未来国际相干的塑造。首先，因为否决可怕主义是美欧俄的配合目的，把反恐作为北约往后一段时代的中央义务，对于从总体上亲切或改良三方相干，鼓动年夜国相干趋向缓和无疑具有主要现实意义。反恐是凝聚三方相干的一个最好的粘合剂，而北约是团结三方相干的一个最好的平台，不凡是美欧同俄在北约内部的合作，其配合措辞最多的、优点交叉最年夜的也就是否决可怕主义。其次，北俄相干的年夜幅改良是影响未来北约本能机能调整的一个主要变量成分。俄罗斯进一步改良同北约的相干，是它向西方注解俄是否抉择西倾的试金石。迄今为止，北约的存在不凡是东扩策略，在相当水平上无疑是为了提防俄东山中兴，遏制俄从头威胁西方。俄不是看不到这点，而是苦于国力衰微，无力否决。正是以，普京上台后才调整了俄对北约东扩一味否决与招架的立场，转而追求改良与北约相干，甚至盼愿经过过程插手北约这一策略，以谋求从内部革新北约，使未来北约的调整向尽概略减轻对俄安好优点的损害、甚至有利于改良俄的安好情况的偏向成长。所以，俄经过过程接纳复杂策略行动来改良同西欧不凡是美国的相干，并以一种新的脑子去塑造同北约的新型相干，以替换西方对俄经济中兴的撑持，从而最终实现重振年夜国地位的理想。再次，欧美相干也跟着北约的策略性改造有所调整。近期以来，欧美在政解决念、对现行国际系统编制及公约的立场、反恐扩年夜化、商业等多个领域矛盾凸显，相干有所重要。欧美相干如趋向厉害不相符西方集体优点，是以，双方都借此次布拉格峰会进行磨合，不凡是美国接纳自动，在某些具体题目问题上作出让步姿态，包含在倒萨题目问题上吸纳法国概念，其目的是为了平稳跨年夜欧美盟友相干，把双方的关注点更多地齐集到具有配合优点需要的否决国际可怕主义的轨道上来。
　　总的来讲，未来的北约将更多地按照美国的意图去革新，即美国要把北约改酿成有利于平稳美国的一超独霸地位、为其全球计投机益做事的器械。但在其革新过程中，内部不凡是美欧、美俄之间一定会存在分例如甚至斗争，北约的成长不会一帆风顺。