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抓紧抓好计划生育完成今年计生工作各项任务在全省计划生育工作会议上的讲话叶连松一九九四年四月一日同志们刚才，炳良同志传达了中央计划生育座谈会精神，二熊同志就进一步做好今年的计划生育工作做了安排部署，战书同志宣读了省委、省政府关于兑现1993年度《人口与计划生育有限目标管理责任书》和对博野县通报表扬奖励、对献县给予通报批评、黄牌警告的决定，省委、省政府分别与各市、地党委和政府签定了1994年计划生育目标管理责任书。维高同志在今天的会议上将做重要讲话。这说明省委、省政府对计划生育工作是重视的，态度是严肃认真的年，全省各级党委、政府在大力推进改革开放，加快建设经济强省的同时，坚持把计划生育工作摆在重要位置，加大工作力度，狠抓各项工作在基层的落实，对一些突出问题及时采取措施，全省计划生育工作取得了较大成绩，圆满完成了国家下达的人口计划。在此，我代表省委、省政府，向各级党政领导，尤其是广大计划生育工作者，表示衷心的感谢和亲切的问候在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我省面临的人口形势依然十分严峻，计划生育工作仍处在爬坡阶段，与先进省、市相比还有很大差距;我省的计划生育工作后进面较大，不少地方工作基础较差，整体工作水平较低;人口统计不实，数字虚假的问题尚未完全解决。对此.我们应引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
　　党和国家把实行计划生育作为我国的一项基本国策，是依据马克思主义关于人口生产要与物质生产相适应的理论，从我国基本国情、从国家民族的眼前和长远利益出发作出的重要战略决策，必须长期坚持下去。人口生产与物质生产相适应，是经济和社会发展的必然要求。尤其是在我们这样一个人口多、耕地少、底子薄的发展中国家，经济要发展，社会要进步，就更需要在抓好物质生产的同时，依靠政府强有力的调控职能，抓好人口生产，做好计划生育工作。人口生产决不能放任自流，不能搞市场调节。在建立社会主义市场经济体制过程中，控制人口增长仍然属于政府的宏观调控职能。对这一点，各级领导同志必须提高认识，在这个重要问题上不能含糊、不能动摇。从当前实际情况出发，必须扎扎实实地做好以下几个方面的工作一、要坚持党政一把手亲自抓、负总资，实行计划生育一票否决。各级党委、政府的一把手，是做好计划生育工作的第一责任者，分管副职是重要责任者。各级党委、政府都要把控制人口增长摆到与经济发展同等重要位置来抓，党政一把手不仅要亲自抓、负总责，而且要带动整个领导班子形成共识、齐抓共管。主要领导要带头抓重点、抓难点，各级领导成员都要有自己的联系点一年亲自抓几次。一年改变不了后进面貌的，负责联系的领导要继续抓，尽快抓出成效。要继续实行目标管理责任制，把责任目标完成情况作为考核各级领导实绩的主要内容。继续坚定不移地实行“计划生育一票否决”，凡计划生育工作上不去的地方，不能评为先进。在干部的任用上，凡是有计划外生育行为的，有纵容包庇子女计划外生育行为的，有弄虚作假、谎报计划生育有关数字行为的，在审批生育指标时有拘私舞弊行为的.未完成责任书中人口出生率和计划生育率指标的，一律不准提拔重用。“计划生育一票否决”要实行政务公开，接受群众监督。
　　把计划生育作为农村小康建设的重要内容，切实抓紧抓好。到本世纪末实现小康是我们必须致力完成的目标任务。我省绝大多数人口在农村，小康建设的重点也在农村。实现农村小康目标光靠经济增长不行，必须坚持两手抓，一手抓发展经济，提高总量水平;一手抓控制人口，提高人均占有水平，两者都不能放松，这是小康建设的基本要求。因此，计划生育必须把重点放在农村，同小康建设紧密结合起来，卓有成效地做好各方面的工作。一是切实把农村党支部和村民委员会的干部真正发动起来，使他们理解党和国家的政策，更加自觉主动地抓好计划生育工作。各级党委、政府一定要下决心解决这个间题，要把基层计划生育开展得如何，作为考察农村基层党组织是否坚强有力的一项重要内容。二是协调有关部门根据实际情况，采取多种形式，把计划生育工作与发展农村经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建立文明幸福的家庭紧密结合起来。要建立利益导向机制，实施少生快富工程，最大限度地动员广大育龄妇女投入到经济活动中去，促进其生育观念的转变。各地都要抓出一批少生快富奔小康的先进典型，大张旗鼓地表彰，推动农村小康建设的迅速发展。三是结合农村小康建设，大力开展创建计划生育“合格村”活动。这项活动要逐级制定规划，分步组织实施，明确责任目标，严格进行考核。四是继续加强基层计划生育服务网络和组织建设，重点是抓好“网底工程”建设，做到组织、人员、职责、待遇四落实。今年各地要在抓基层、打基础、抓管理、上水平方面切实抓出成效。
　　狠抓《条例》的贯彻落实，严格实行依法管理。贯彻执行好《河北省计划生育条例》是各级政府的重要职责，是实现人口计划的重要保证。当前贯彻《条例》，要着重解决好三个问题:一是按照《条例》规定，协调各有关部门，加强对计划生育工作的综合治理。早婚一早育和非法收养子女是目前冲击我省人口计划落实的两个重要问题，各级民政部门一定要作为一项重要任务来抓。县、乡两级政府要把这项工作完成的好坏做为考核民政部门工作实绩的重要内容，无论遇到什么困难，都要努力把这项工作做好。流动人口计划生育管理，也是当前计生工作的一个重点和难点。公安、工商、计划生育等有关部门要密切配合，按照国家和我省《条例》的有关规定，采取切实措施，进行严格管理，实行有效控制。二是要按照《统计法》和《条例》规定，狠抓治假求实。去年我省在治假求实方面做了大量工作，取得一定成效，但人口统计不实、数字虚假的问题远未解决。这次会上，省委、省政府对问题严重的献县进行了通报批评和黄牌警告。各市、地、县一定要从中汲取教训，要深入实际，调查研究，及时发现和解决问题，真正做到摸实情、讲实话、报实数。对继续有意瞒报、漏报人口出生数字和其他弄虚作假的违法行为，一定要抓住不放，一查至底，对有关领导和当事人进行严肃处理，坚决刹住假风。_三是要依法行政，文明执法。计划生育工作归根到底是群众性工作，工作中的问题一般属人民内部矛盾。要从密切党群、干群关系，维护安定团结大局出发，首先做好群众思想教育工作。一方面要依法规范群众的婚育行为，另一方面要注重规范我们的行政行为，切实做到既避免矛盾激化和恶性事故的发生，又防止有法不依、执法不严，使法规形同虚设。