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综合改革取得积极进展。明确了改革的目标、思路和重点，全国16个试点市和各省区市的综合改革试点工作取得阶段性成果。根据国家统计局公布的第五次全国人口普查的主要数据，截止到2000年11月1日，我国大陆总人口为126583万人，实现了在20世纪末控制在亿以内的奋斗目标。“四普”到“五普”期间，人口年平均增长率为10.7%0,  0一14岁人口的比重下降了4.80个百分点，65岁以上人口比重上升了个百分点。家庭户规模由3.%人减少到人。“五普，‘数据表明，20世纪90年代以来，我国人口与计划生育工作进人了最好的发展时期，实现了人口再生产类型的历史性转变，进人世界低生育水平国家行列，为实现我国现代化建设第二步战今本刊特稿尹OPULATO汉AND犷AM蕙妙略目标做出了重大贡献。应当看到，我国人口形势仍然不容乐观。未来几十年，我国人口总量、劳动年龄人口、老龄人口、流动与迁移人口持续增长，对经济社会发展、资源合理利用、生态环境保护造成巨大压力。出生人口性别比升高的趋势需要引起重视。同时，计划生育工作面临许多问题和挑战。适应新形势新任务要求，新时期人口与计划生育工作要有新目标、新标准、新机制和新要求进人新世纪，国际形势发生了深刻变化。国内形势发生了深刻变化。人民群众对计划生育的需求也发生了深刻变化。如果漠视群众的需求变化，固步自封，因循守旧，人口与计划生育工作的路就会越走越窄。我国人口与计划生育工作可以分为两个时期。第一个时期的主要任务是降低生育水平，控制人口过快增长，这个任务总体上看基本完成;第二个时期的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。两个时期既有联系又有区别，要求的侧重点有所不同。降低生育水平时期，主要要求群众顾全大局，克服困难，响应国家号召，实行计划生育;稳定低生育水平时期，则主要要求计划生育部门和计划生育干部坚持以人为本，依法行政，依法管理，优质服务。
　　新时期人口与计划生育工作，必须确立新的奋斗目标—使计划生育工作真正成为造福于人民的事业;必须确立新的工作标准—稳定低生育水平、让人民群众满意;必须建立新的管理机制—依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理;必须对干部队伍提出新的要求—争做新时期最可爱的人。人口与计划生育综合改革事关根本，事关长远，必须高度重视，积极推进。要认真贯彻落实国家计生委《关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见》和青岛会议精神，继续重点抓好全国16个试点市的改革。各地要从实际出发，勇于创新，勇一于开拓，有计划、有步骤地扩大试点范围。要进一步加强对综合改革的理论研究和工作指导，总结经验，探索规律，不断把改革引向深人。学习宣传贯彻《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》是20Q2年人口与计划生育工作头等大事《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》这两部重要法律法规的颁布实施，是依法治国的必然要求，是国家意志和人民根本利益的集中体现，结束了长期以来主要依据政策和地方法规推行计划生育的局面。这是几十年人口与计划生育工作宝贵经验的结晶，是几代计划生育工作者艰苦奋斗的成果，是以江泽民同志为核心的党中央抓紧抓好人口与计划生育工作的重要举措。王忠禹同志在致全国计划生育工作会议的信中明确指出“学习宣传贯彻好这两部法律法规，是2002年人口与计划生育工作的头等大事。”我们务必高度重视，集中精力，集中力量，全力抓好。《人口与计划生育法》以国家法律的形式，确立了计划生育基本国策的地位，稳定了现行生育政策，规范了群众实行计划生育的权利和义务，体现了计划生育部门及其工作人员依法行使职权与应承担责任的一致性。它的颁布实施，是做好新时期人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动。
　　《计划生育技术服务管理条例》确立了计划生育技术服务的法律地位，确保计划生育技术服务机构在农村税费改革和机构改革中不但不会被削弱或撤销，而且能够得到巩固和发展。要广泛深人开展宣传教育和干部培训工作，统一思想，解疑释惑。把法律交给干部群众，增强干部依法行政、依法管理的意识，增强群众依法履行义务、维护权利的意识。各地要在党委政府的统一领导下，集中一段时间，组织协调宣传、司法、新闻等部门，调动社会宣传资源和各方面力量，形成强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围。各级人口与计划生育领导小组要及时组织党政领导、基层干部进行学习。国家计生委负责对省级党政分管领导、计生委领导等人员的培训，并将组织宣讲团进行巡回宣讲。各级计生委要按照国家计生委制定的干部培训计划，层层抓好培训，力争年内对党政分管领导、计划生育干部和工作人员轮训一遍。今年是贯彻实施《条例》的关键年。要积极争取党委政府的重视和有关部门的支持，重点解决技术服务机构审批、服务范围确定、技术人员资格认证、技术服务免费等问题，保证《条例》顺利实施，促进技术服务网络在阵地建设、设施配置、人员技术和管理规范等方面有突破性进展。要积极协调有关部门制定配套的法规和规章，尽快出台《社会抚养费征收管理办法》。各省区市要抓紧进行立法调研，修改、制定地方计划生育条例、规章。根据法律授权，结合本地实际，对生育调节、技术服务、奖励与社会保障、社会抚养费征今妙黔O铲本刊特稿收管理、综合治理等作出规定。一定要坚持稳定现行生育政策，抓紧抓好计划生育工作，防止出现政策偏差和工作失误，导致干部群众思想混乱甚至生育水平反弹。要依法制定和完善工作规范，把计划生育各项工作纳人法制化、制度化的轨道。全面推行行政执法责任制、行政执法过错追究制和评议考核制度。各地要积极探索建立和完善计划生育利益导向机制，落实基本的奖励优惠政策，保障计划生育困难家庭的基本生活，开展农村计划生育养老保障试点，开展出生人口性别比升高问题的研究和专项治理。加强人口与计划生育领域的国际交流与合作，可为优质服务提供有力支持和有益借鉴，也有利于对外宣传我国人口与计划生育工作，争取良好的国际环境。
　　推动宣传教育和优质服务向纵深发展提高人口与计划生育工作科学管理水平计划生育宣传教育是优质服务的先导。把计划生育工作重心下移到基层加大对西部计划生育工作支持力度稳定低生育水平，关键是把计划生育工作重心下移到基层，把计划生育政策落实到基层。基础不牢，地动山摇。要始终重视抓基层打基础，巩固“三为主”，推广“三结合”，全面提高基层工作水平。要积极稳妥地推进计划生育村(居)民自治，巍逐步推广。在还不具备自治条件的地建立起以村为主的工作和服务网络。要坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路旗群季叮生育村民自治同村级“三个代表”学习教育桦啊缪撇各部门、各方面的合作，加快建立计划宣传机制。继续广泛深人地开展婚育弗村党支部、村委会的责任，依燕自治章程和村民公约，健全村动，努力建设社会主义生育文化。推出闻乐见、高质量、高品位的文图声像宣宣传教育的吸引力和感染力。采取多种形式，推动先进思想、文明观念、政策，实行计划生育村务公开，知识进村人户，人脑人心。计划生育/生殖健康技术服务是优点内容。要加强与卫生等部门的合作，欧组织实施“三大工程”项目。积极稳妥地开展避孕方法知情选择，指导育龄群众选择以长效为主的安照章理事。认真贯彻全议精神，逐步建立“属治、社区服务”的管理区居委会和各类企事业市人口与计划生育工作计生协、工青妇等群团伍的作用，计划生育部务。全有效、适宜的避孕节育措施。重育基础研究，开发新技术、新产品，加篡黔生殖健康产业，为优质服今季黔挤岑和产计划生育规划统计是优质服务的基础工作。各进一步加大对酋部地区计划生育工作支持力度。把解决人口问题纳人西部大开发总体规划，使计划生育与经济建设、扶贫开发、环境保护一起部计划生育系统东西部对口门和社会各界，在资金、省区市计生委要坚持科学求实加快制定本地人口与事业发展地的原则信息等方面支援西部。东部地戈J。要计。建个转变”，在依法行政、依法管坚持和改进经常性统计，发展和立统计公报和预警制度。开发信息资源，加强分析研究，发挥综合效能。坚持和改进目标管理责任制考核工作，从主要考核人口数量控制指标，转向对计划生育工作进行定性、定量综合评估，把基层的注意力和工作重点引导到为群众服务上来。