根据专家观察，这样的理论和现象都是值得各位作者朋友深思学习的，所以希望大家多做研究学习，争取总结出更多更好的经验!

摘　要:目的　更好地推行食品卫生量化分级管理制度,使量化表更加适用,进一步提高监管效能。方法　针对本地实际,制定了适用于泰州市大中型超市的食品卫生量化评分表。结果　使用该评分表,有效提高了泰州市超市的食品卫生管理水平。结论　该表方便、实用、全面和客观公正。量化评分表制定应因地制宜,增强实用性。

关键词:食品;营销;公共卫生管理

对食品生产经营单位进行量化分级是近几年我国推行的一种食品卫生管理制度,各地在具体实施中遇到了许多实际问题,我们自制了符合泰州市实际并更具操作性的《超市食品卫生监督量化评分表》,取得了良好的使用效果。

1　评分表的制定

1·1　制定背景

1·1·1　大中型超市存在的卫生问题及特点　近年来食品超市业发展迅速,成为各地市民选购食品的主要渠道,但超市食品卫生问题的报道也屡见不鲜。据湖南省2004年组织的专项调查显示,大中型超市食品卫生存在的主要问题是食品经营区域布局不合理,散装食品不符合卫生规范,食品索证管理把关不严,超市自制食品卫生问题比较突出,保健食品、特殊营养食品命名、标签和说明书不规范、超市自身卫生管理有待加强等[1]。这些具有普遍性的卫生问题在泰州市同样存在。

超市经营管理方式特殊,相关卫生法规不完善,尤其是越来越多的食品加工制售没有法律依据和操作规程,在预防性和经常性卫生监督中也没有统一的审核标准,给食品卫生监督管理带来了许多新问题。超市食品制作与餐饮业和食品加工企业有明显的不同,大多为现场制售和即食类散装食品,品种繁多,工艺简单,产量不大,其他行业的卫生要求不能完全适用。

泰州市目前共有大中型超市40多家,其中1×104m2以上的大型连锁卖场5家,均为外来投资,本地超市规模均不大,管理水平和经营品种、经济效益相差较大,卫生硬件和管理要求达不到国标要求。

1·1·2　现行卫生部《食品经营单位量化评分表》不能完全反映超市的所有管理环节和特殊性　根据卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南》[2]要求,食品经营单位量化评分表分为卫生许可和经常性卫生监督两种,由于大型超市的特殊性,该表在使用中存在检查内容不全面、审查内容笼统、关键项目过多过严等情况,对泰州市超市实际缺乏可操作性。

1·2　制定原则

根据泰州市超市现状以及预期目标,应用于日常监督检查考核的评分表应具有可操作性,并能有的放矢地提高泰州市超市的食品卫生水平。本着客观、全面、方便、实用的宗旨,细化检查评分项目和内容,在完善卫生设施的同时,强调卫生管理。

1·3　制定依据和适用范围

主要以卫生部两个评分表为基础,结合泰州市超市存在的问题和创建国家卫生城市的有关要求,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《江苏省食品卫生条例》、《散装食品卫生管理规范》,参照《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生管理规范》、《食品生产企业通用卫生规范》、《熟肉制品企业生产卫生规范》等。本表适用于有一定规模和卫生管理基础的大中型和连锁型超市的经常性卫生监督。

2　评分表内容及特点

2·1　主要修改内容与卫生部评分表的比较　见表1。

表1　自订表主要修改内容与卫生部评分表的比较自订表卫生部表表格结构共一张评分表,分为卫生管理、选址与布局、卫生设施、食品经营过程卫生和食品生产加工过程卫生等5个分表格;每表格由审查项目、审查内容、分值和得分4项组成。

分两张评分表,经常性量化评分表中卫生管理、建筑与布局、食品采购与贮存、卫生设施、专间要求等环节与卫生许可量化表相同。

审查和记分方式将审查内容根据不同项目的难易程度分为2~4个等级,根据危险性和重要性,设计与之对应的不同分值,总分200分。

审查项不分等级,一个审查内容项只有一个与之对应的分值,总分209分。

关键项目无有效卫生许可证、无索证或索证率小于50%、库房存放有毒有害物品等共14项审查内容为实行一票否决的关键项目,但关键项目也分等级,所在子项仍可有分值。

包括许可内容共应对24个关键项目进行审查,关键项目无分值。

增加的主要审查内容卫生管理部分包括卫生许可证、卫生制度、管理组织、自查记录、个人卫生、健康证明、卫生知识培训、上年食品抽检合格率、食品索证、室内外环境卫生、库房卫生等11个子项目。

包括卫生许可证、制度、人员、体检培训等9个监督项目,其中环境卫生与库房的要求未包括在本部分。

食品经营过程卫生分为定型包装食品和非定型包装食品两部分,定型包装食品包括食品感官、包装情况、标签标识、保质期和食品保存条件5个子项目的7个审查项,非定型包装食品包括散装食品、食品感官、售卖工具卫生、包装材料、畜禽肉、水产品和食品保存条件等7个子项目的11个审查项的设施和管理要求。

定型包装食品和非定型包装食品两部分共13个审查项,其中定型包装食品审查内容无食品感官和保存条件的要求;非定型包装食品无《散装食品卫生管理规范》要求,无食品感官和食品保存条件的要求。

食品加工过程的卫生在对专间要求的同时,增加了原料验收及索证台帐、添加剂调味品使用卫生、生产加工过程卫生(包括粗加工、食品存放和工具卫生)、售卖台帐、加工场所环境卫生要求等10个子审查项的设施和管理要求。

只提出专间的要求和加工用设备、设施、工具的卫生要求,对加工过程的其他卫生要求未做规定。

使用说明1·制定了使用说明。对检查从业人员数、产品索证和标签抽查数量等事先做了明确规定。

2·制定了卫生制度检查登记、从业人员健康证明和培训证检查登记、卫生知识测试题、索证检查登记表等各种配套的检查表格,明确了应制定制度的内容。

无明确的使用说明。

2·2　评分表特点

2·2·1　结构简化,突出重点　将卫生部检查表内容简化,减少了关键项目,合并卫生设施和管理要求,使结构更为简单明了。同时突出了日常卫生管理和生产加工销售过程的卫生要求。

2·2·2　分等细化,便于评分　将所有项目的审查内容予以细化和具体化,记分分值也相应地分等级,方便了操作和记分的客观性。对关键点我们强调必须达到,实行一票否决,达不到就评为差,不得分,但对关键点所在项目仍予以评分,既便于评分,又起到了奖优罚劣的作用。