加强生态建设,维护生态安全是21世纪人类面临的共同命题。党的十七大提出要“建设生态文明”、“加强林业建设”,这赋予林业建设以新的历史使命。江西作为我国南方重点集体林区,理应围绕党的十七大的战略部署,按照“生态立省、绿色发展”的要求,把生态文明建设摆到更加重要的战略地位,立足当前、着眼长远,站在新的起点上,加强绿色生态江西建设。目前,建设绿色生态江西的浪潮已在全省勃然兴起,而如何在这一重要战略的指引下促进江西林业的可持续发展,是摆在当前林业工作者面前的一个重要课题。
1绿色战略视角下江西林业发展的原则
要改变过去的发展套路,建设现代江西林业,就必须遵照一定的原则,指导林业建设的进行。
1.1科学系统原则
建设绿色生态江西要求江西林业必须科学发展,把科学发展观贯彻于林业发展的全过程。因此,为实现建设绿色生态江西的战略目标,现阶段全省的林业发展就必须按照党的十七大的战略部署,坚持以科学发展观指导林业发展全局,按照生态文明建设的要求,遵照现代林业建设的理念,以深化林业产权制度改革为动力,着力建构完善的林业生态、林业产业等多维体系,以促进全省林业建设的可持续发展。
1.2以点带面原则
为了促进江西林业的又快又好发展,就必须按照省林业厅建立的“六大体系、一个中心”的总体要求,既狠抓重点工作,如,深化林业产权制度配套改革、加快建立林业发展的长效机制,大力实施林业科技下乡入户工程、切实提高林业科技的贡献率、努力做好林业实用技术的研究和推广工作等,又在此基础上,通过点面结合、以点带面的方式,促进江西现代林业全面可持续地发展。改革过去单一的木材林业模式,开拓多目标经营的模式,既发展木材产品,又要发展非木质产品,并以这些资源为依托发展新型现代工业,大力推进林业产业化的发展。
1.3协调一致原则
全面科学的发展,必然要求协调的发展。协调发展是科学发展的表征,也是发展质量的体现。林业建设既包括生态,也包括产业,在进程中必然会产生矛盾,我们必须在工作中注意生态效益与经济效益协调发展。此外,在林业建设过程,我们还要注重木质产品与非木质产品、人力与自然力、数量与质量等的协调。要将林业推向社会,吸引多要素的投入,以壮大林业及林业队伍。
1.4观念领先原则
自古以来,江西人就养成爱绿、护绿、植绿、兴绿的良好风气,可谓绿色文化历史悠久,即便在战火纷飞、生活困难的大革命时期也是如此。而建设绿色生态江西更是实现江西从中部地区崛起战略目标的重要组成部分。林业发展作为江西绿色战略的关键要素,其重要性毋庸置疑。现时代,加强生态建设、维护生态安全已是21世纪人类面临的共同主题。党中央国务院在“关于加快林业发展的决定”中明确指出,在贯彻可持续发展战略中要赋予林业以重要地位,在生态建设中要赋予林业以首要地位。这就要求林业工作者,乃至各级各类人员都应树立现代林业发展理念,共同致力于江西林业建设,以实现建设绿色生态江西的战略目标。
2绿色战略视角下江西林业发展的策略
笔者认为,要实现江西林业科学、全面、协调、可持续地发展,就应在绿色战略的指引下,从抓、保、扶、营、夯等维度,把握以下发展策略。
2.1抓造林绿化工程
造林绿化是基础工程,应动员社会各界力量,全面加快植树造林步伐。为此,要加快推进平原林业建设,重点发展油茶、毛竹等速生丰产工业原料林,落实好长防林、珠防林、血防林、生物能源林等林业重点工程;要以山江湖工程为契机,加快加强江西“一大四小”造林绿化工程的进程,并以铁路、公路绿色通道建设为重点,切实抓好造林复绿工作;要以创建一批生态城市、园林城市等为载体,努力实施“身边增绿”工程,不断优化城市生态环境;还要切实抓好林木种苗建设等基础性工作,满足全省林业发展的需求。
2.2保森林资源安全
森林资源的安全涉及国计民生,因此,要牢固树立“生态优先、保护第一”的思想,下大力气保护好全省的森林资源和生态环境,维护国土生态安全,建立科学、高效的生态安全管理体系。为此,要统筹兼顾,科学规划,加快自然保护区、风景名胜区、森林公园建设,加强森林资源保护的计划性;要完善法规和制度,注重市场管理,加强林地保护管理,依法严格征占用林地审批,坚决打击非法征占用林地行为,持续开展打击以毁林犯罪为重点的专项行动,严格控制大树、古树、珍稀保护野生动植物资源外流;还要建构应急预防机制,防范雪灾、火灾等森林自然灾害,并抓好林业有害生物防治工作等。
2.3扶林业产业发展
现代林业发展理念要求,加强对林业产业发展的领导,深化林权制度改革,大力发展林业生态产业,以兴林富民,促进生态保护。为此,全省各级林业部门要结合省农业产业化“双十双百双千”工程,大力发展形式多样的、因地制宜的林业产业化龙头企业,并培育与龙头企业相配套的林产品生产基地;要积极落实“一村一品”林业示范村和林业经济合作组织建设,抓好江西特色林业产业建设,并通过多种途径支持企业按现代企业制度进行经营管理;要着力提高林产品的科技含量,鼓励综合开发非木质森林资源,大力发展林下产业,拓展林业产业的纵深度。此外,还要大力发展江西森林旅游事业,使森林旅游既成为江西旅游业的重要组成部分,也成为江西林业产业发展的新模式。
2.4营生态文化氛围
大量实践表明,文化的力量非常之大,因此,要以党的十七大提出建设生态文明为指引,大力营造生态文化氛围。这就要求要有统一且分层次的生态文化建设规划,明确各级生态文化建设的目标方向、主要内容和关键举措;要完善生态建设资金管理体制,建立市场运作机制,抓好自然保护区、森林公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心、城市园林等森林文化设施建设;要集思广益,充分挖掘竹文化、茶文化、花文化、古树名木文化、野生动物文化等发展潜力,积极创新生态文化内容与形式;要借助新闻媒体和科研教育部门增强全民绿色经济意识,帮助人们更新观念,增强生态意识,树立生态道德等。
2.5夯以人为本之基
做好工作,人是根本。为此,必须加强领导,抓好全省林业系统干部职工队伍建设,首先做好其思想动员工作,努力形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展,更新发展观、政绩观;其次,要通过内外多种途径,整合多方智力资源,切实加强对林业干部队伍的培训与教育,提高人才质量,优化人才结构,以提供优质的智力支持;再次,要不断提高干部职工的工作条件及生活待遇,如电子政务建设等各项基础建设,增加险种及险额等福利待遇;此外,还要革新体制和机制,加强林业科研人才及管理人才的培养,建构科技创新平台,努力打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉政的林业干部队伍等。
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