世纪之交，中国期货市局面临深化市场经济系统编制改造、插手世贸机关的历史性契机，在“稳步成长久货市场”的方针、政策指引下，终于脱节持续数年的低靡，迎来了市场成长的复杂起色。中国经济与全国经济的直接对话，无疑加剧了市场波动的风险。期货市场发现价钱、遁藏风险、不异产销、锁定成优越的社会司法情况。4党的十五年夜有关“政府有进有退、有所为有所不为”的主张事实上为我们年夜白政府与市场在成本培植题目问题上供给了很好的注脚。值得注重的是，今年以来，证券期货监管部门奉行“市场化改造”的清晰思绪，晓畅提出按市场化原则加速期货市场立法，实时调整律例、政策，以顺应期货市场范例化成长的需要，从这一角度来看，市场化有助于政府本能机能的合理定位和监管层了了改造重点。5
是以，在期货市场成长的题目问题上，一方面，有需要强化中国证监会作为监管部门的权限，裁减因部门协调造成的低效，在国务院向导下，授予证监会在期货市场成长题目问题上的决议设计权，经过过程政府轨制立异鼓动市场化过程，把工作的重心由对期货市场颓丧浸染的提防和限制改变为偏重对市场的培育和指导。另一方面，若是说期货市场竖立初期维护公共优点是期货市场治理的首要目的的话，那么在期货市场清理范例后，珍爱投资者优点就成为期货市场治理的首要目的。证监会既然定位于证券期货市场的监管部门而非主管部门，决心把投资者正当权益的珍爱作为重中之重，并上升到相干期货市场存在、成长前提和根柢根底的主要高度来熟悉，那么在期货立法题目问题上亦应以珍爱投资者正当权益为优先的指导脑子。6对此，可参照证券立法，将《条例》第一条表述为：为了范例期货生意业务行为，珍爱投资者的正当权益，维护期货市场经济秩序和社会公共优点，促进社会主义市场经济的成长，特拟定本条例。究竟?结果投资者正当权益的珍爱是期货市场的基石，是期货市场秩序不变的担保，次序递次的位移旨在声名期货投资者的正当权益有非分特别优位珍爱的需要。
（二）期货业协会的自律治理。政府普遍监管权限的行使，并不凡故障行业自律功能的施展。“需要加深熟悉的是，协会对其会员的监视和自律治理是政府监管的主要增补，其浸染是监管部门无法取代的。”7国外期货市场治理系统中，行业的自我治理占有侧主要地位，它首要以“协会”或“团结会”的形式泛起，专注于行业自治、协和谐自我治理。譬如美国的全国期货协会（NFA）就是由美国期货行业和市场用户配合撑持、配合列入的自我治理机关。中国期货市场从1995年7月20日出手筹备期货业协会到2000年12月底正式成立，整整历经六功夫阴，时代期货市场的不范例无不与第二条理——协会自律治理系统的缺失落慎密相连。尽管期货业协会已经成立，但在立法上还存在空白，其司法地位急待一定；此外，为增强协会的浸染，倡议在现有的8项职责权限外，授予其以下权力：①提出期货生意业务治理新划定礼貌的批改方案，哀告政府核准实施；②有权要求对会员进行财政监察和营业监察；③基于期货行业出格的专业性，参照国际常例，试探仲裁法的修订，授予协会自力的仲裁权。8

[1] [2]  下一页