摘要：随着我国改革开放的深化，经济产业结构的调整，交通运输企业焕发出前所未有的活力，铁路已经成为国家的重要基础产业，铁路运输是成为近年来国企改革的重点和难点。那么，怎么样结合自己的发展战略，并且探索出一条符合国情与路情的发展道路，具有理论意义和实践意义都十分重大的时代课题。
关键词：铁路；运输业；发展
根据《2006年中国铁路运输市场研究讲演研究讲演》铁路交通运输固然运量逐年增长，但市场份额却逐年下降，铁路面对着越来越严重的挑战。交通运输部分中铁路运输的发展呈现滞后状态。这种状况与“铁路是国家的重要基础举措措施，是国民经济的重要基础工业部分，是综合交通运输体系的骨干”的地位不相适应，有些地区的线路甚至无法支撑运输需求的巨大压力，铁路运输发展滞后对经济发展的制约作用显著存在。
一、我国铁路交通运输行业现状
改革开放以前，国家铁路实行“政企合一”的计划治理体系体例。中国铁路运输行业已有127年的历史。与计算机、通信、生物等高新技术行业比拟，它是个传统行业。进入21世纪，世界铁路交通运输行业正由传统行业向现代行业转变。世界发达国家铁路在较高的出发点上，以全新的方式，用较短的时间，完成了由传统行业向现代行业的进级，使铁路这个传统行业展现出了全新的面貌。而中国铁路交通运输行业建设起步并不晚，但与世界发达国家比拟，差距很大，还存在良多题目。进入新时期之后，国家经济运行体系体例由计划经济向市场经济转变，铁路运输行业随之泛起了很多题目，这些题目集中表现在运能短缺上。运能短缺一方面是铁路物质基础相称薄弱的基本情况的客观存在，另一方面是不断扩大的对客货运输的巨大需求。在二者的共同作用下，铁路运能短缺的题目不可避免。
二、铁路交通运输行业存在的题目
首先，我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不平衡。建国六十多年来，我国铁路运输业固然有了较快的发展，但近些年，跟着市场经济改革的进一步纵深和国民经济发展增速，铁路运输行业随之泛起了很多题目，这些题目集中表现在铁路总体规模发展不足致使运能短缺。
其次，铁路运输业的属性未明，阻碍了铁路运输业的健康发展。在我国目前铁路政企不分的经营治理体系体例下，铁路运输业在市场经济体系体例中，毕竟是纯粹公益性行业仍是市场主体是不明确的，其属性处于恍惚状态。这种属性未明直接结果是人们不把铁路运输业当成企业看，以为铁路运输业要承担的是更多的社会责任，铁路运输业即使经营入不敷出，政府也是应该财政补贴的。恰是这种长期的属性本文由论文合网站整理编辑未明，造成铁路运输业缺乏市场竞争的能力和失去降低本钱、创造利润的激情和动力。目前，尽管跟着不断的国企改革，铁道部给铁路运输企业下放了很多经营权和其他相关权利，但这只是名义上的下放。铁路运输企业还远未成为市场主体。
再次，高垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制和服务质量不高。固然我国铁路运输业进行了现代企业轨制的改制，但因为改革缺乏准确的引导，在重复中耗费了巨大的改革本钱后而收效甚微。企业国有资本的独有性未从根本上改变，相对独立经营的体系也尚未建立，仍属于垄断式国有企业。垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制，抹杀了其竞争活力，使其在日趋激烈的市场竞争眼前视而不见、反应痴钝，是造成铁路运输业效能下降的主要原因之一。
最后，铁路沿线小站安全治理上存在着治理滞后、缺乏持续性等弊端。铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位，不仅影响着铁路运输业本身的出产效率和经济效益，也对社会政治和经济有着重大影响。目前基层站段对沿线小站的安全治理，存在着治理被动和“以罚代管”等现象。站段安全专职职员一般在事故发生后，在进行安全总结分析后，对有关职员进行处罚，而未进行各种安全业务指导和教育。这种单独“以罚代管”形式的效果，只能是暂时缓解沿线小站面对的严重铁路运www.lunwenhe.com输安全，带来的后果却是铁路员工心理上产生的反抗情绪。这种滞后的安全治理模式是缺乏不乱性和持续性，将会大大削弱了铁路运输安全的基础。
三、铁路交通运输行业发展的战略步骤
首先是实现铁路交通运输主业和辅业的分离。根据2005年底铁道部的统计数据，中国铁路现在职工人数228.41万，其中运输主业职工152.68万人，可见非运输主业职工步队较庞大，这是世界上其他国家的铁路行业所没有的现象，势必会严峻制约着铁路运输主业的发展。铁路系统中的社会公共部分，如公检法、病院和学校等社会性、事业性单位应剥离出铁路系统，这些单位可以说都与铁路运输没有直接关系，长期“捆绑”在一起将导致运输主业专业上风不凸起，竞争能力低下。另外，还应剥离铁路系统中的辅助工业，即产业、建筑、工程、通讯和物资五至公司和若干勘测设计院，还与国家邮电网并存的铁路通讯网等也应被剔除出去。这些部分虽与铁路运输相关，但因为没有实行分账独立核算，工业属性不同，轻易导致职责不清。
其次是对铁路运输行业进行规范股份制改造。股份制是一百多年来被实践证实为行之有效的资产组织形式，既可以迅速会萃社会资本，又可以完善公司法人管理结构。铁路行业在完成主辅业分离的条件下，选择业内的优质资产，即盈利能力强、治理效率高的资产，结合主干线、客运专线和城际客运铁路等项目建设，寻求境内外投资者，进行股份制改造，可实现企业持续快速发展。
最后是推动股份制改造成功的企业上市融资。实行股份制改造的目的是拓宽融资渠道，解决铁路建设资金主要依靠于铁路建设基金的收取与国家开发银行的长期借贷而成的长期性的极度短缺题目。货运的国际市场开放程度高，可以更好地吸收地方政府、社会和国际投资。因此，应按照先货运后客运的次序推动股份制改造成功的企业上市融资。
四、铁路交通运输行业发展的战略措施
首先，积极通过多种方式筹集建设基金。在我国，制约铁路交通运输发展的枢纽性题目是资金题目。美国铁路建设之所以能在1887年一年中铺轨2万多公里，一个重要的原因就是拥有发达完善的资本市场，可以迅速吸收海内外的投资资金。我国的资本市场虽不发达，但却具备了很多吸收投资的有利前提。在筹集资金的过程中，除了在海内外金融市场长进行股本融资这一方式外，可以选择的方式还有直接债务融资、利用国际贷款以及融资租赁等。
其次，明确政府的角色定位，积极转变政府职能，推进现代企业规范制改革。在“政企分开”的基础上，还需要对铁路运输行业进行规范的公司制改造，建立有效激励、严格约束、责权利相同一的法人管理机构。积极落实铁路运输企业的市场主体地位，完善资产经营责任制；实现政企分开、社企分开、事企分开和减员增效，组建客运公司及专业货运公司，为实现运输专业化打下良好基础。
第三，积极推进铁路行业技术引进开发，进步行业服务质量。我国铁路系统经由近年来的技术引进和自主开发，铁路技术的开发应用已呈现出加速追赶的趋势。当前的工作重点是高速铁路系统技术开发及建设；铁路行车安全技术保障系统开发；重型优质钢轨及新型轨枕制造；编组站自动化、装卸功课机械化及货场设备制造；铁路客货运信息系统开发等。为顺利实现铁路运输行业的战略目标，铁路运输系统干部和职工必需转变工作是完成国家运输任务的思惟，树立铁路运输行业具有服务性特别强、同时竞争性也特别强的观念，此外还需要不断的学习和演练来更新自己的服务知识和技能。
最后，注重和其他运输行业的协调配合，创建交通运输大领域的“共赢”格式。在我国五大运输行业之间不仅存在着资源和市场的竞争，而且还存在着因各自优劣势相异而需要协调配合的实际可能。五大运输行业要坚守各自的目标市场，运输价格不下降或略微上扬，在运输服务的质量和方式上下足功夫，靠服务和技术立异来赢得市场，这样的竞争方式不仅公道配置了经济资源，而且创造了越来越大的社会效益。
总之，铁路运输行业的发展战略题目既是一个严厉的实践题目，又是一个重大的理论课题。通过对中国铁路建设与发展的历史回顾和中外铁路行业的对比分析，很轻易得出铁路运输行业物质基础薄弱的结论，发现存在着运能短缺的题目，而仅有这些还远远不够，题目的枢纽是：铁路运输行业如何在技术飞速提高、行业竞争激烈的时代前提下确定自己的发展战略以及如何实现自己的发展战略。
