[摘要]从改造开放首要矛盾的显示形态的成长转变看，这个特定阶段的首要矛盾特征是：人平易近群众物质文化的不屈衡性呈激化趋向，社会出产的成长水平的不屈衡性同样呈激化趋向。两个“不屈衡性”在宏不雅观经济领域的凸起反映，就是使我国宏不雅观经济结构显示出四重“二元”款式，即贫富区域二元化、国内外二元化、行政区与经济区二元化、城乡二元化，由此形成了四年夜策略性矛盾。四重“二元”款式在社会出产方面催生出“供给过剩”与“供给欠缺”并存的新“二元”对立，严正制约我国经济的进一步跃升。我国现代化培植面临的困常?筛母锟?诺谝唤锥蔚氖?啃浴耙辉?崩Ь常?慈嗣袢褐谧芴迳衔卤ゲ蛔悖???诙?锥谓峁剐浴岸??崩Ь场?br>
一、四年夜策略性矛盾日益凸显
进入新世纪，我国经济和社会成长面临的市场情况、系统编制情况和对外经济情况都发生了复杂转变，改造开放首要矛盾的显示形态随之向深条理转变。从改造开放的历史过程看，我国改造开放进入了第二阶段。
从改造开放首要矛盾的显示形态的成长转变看，这个特定阶段的首要矛盾特征是：人平易近群众物质文化的不屈衡性呈激化趋向，社会出产的成长水平的不屈衡性同样呈激化趋向。两个“不屈衡性”在宏不雅观经济领域的凸起反映，就是使我国宏不雅观经济结构显示出四重“二元”款式，即贫富区域二元化、国内外二元化、行政区与经济区二元化、城乡二元化，由此形成了四年夜策略性矛盾。四重“二元”款式在社会出产方面催生出“供给过剩”与“供给欠缺”并存的新“二元”对立，严正制约我国经济的进一步跃升。我国现代化培植面临的逆境，由改造开放第一阶段的数目性“一元”逆境，即人平易近群众总体上温饱不足，转为第二阶段结构性“二元”逆境。

1、贫富区域二元矛盾
改造开放以来，我国先后实施了“沿海区域先行一步成长”和“三个地带梯度成长”的非平衡成长策略。我国先后开放了深圳、珠海、汕头、厦门、海南５个经济特区，１４个沿海城市，长三角、珠三角、闽南三角地带及上海浦东新区等沿海开放区，这些城市和区域依靠奇特的地缘优势和政策扶持，率先实现经济社会的快速成长。与此同时，腹地与沿海、西部与东部成长差距拉年夜题目问题在２０世纪９０年月凸显，到２０世纪末，广袤的西部区域和设计经济时代我国重产业最蓬勃的东北区域慢慢沦为两年夜“萧瑟区域”。能否实现区域经济协调成长，成为我国面临的一个复杂策略坚苦。
贫富区域二元矛盾，不只是家当条理的差异，还表此刻出产体式格局、融资体式格局、家当结构等差距上。有关数据注解，上世纪末器械部行使外资的比重为８６％和２％，相差４３倍；１９９６年－２０００年，东部１２省股市融资为西部１０省的５倍。

2、国内外二元矛盾
改造开放第一阶段，我国形成光鲜明显对外开放天气的区域首要在东南沿海，沿江、沿边、沿交通干线和腹地中央城市。插手全国商业机关后，国内外市场界限慢慢消逝，我国经济慢慢周全融入全国经济，已成了全国经济系统的一个组成部门。全国经济系统对国内经济的影响成为摆布我国经济成长的主要成分。
因为我国社会出产成长水平与蓬勃国家显示出光鲜明显的差距，我国经济成长结构的“全国差”题目问题凸起。家当结构上，不只三年夜家当的结构水平与蓬勃国家对比差距较年夜，不凡是金融、保险和公共做事的成长水平较低，而且传统家当和“新经济”型家当之间的结构水平也对照低，在与蓬勃国家进行家当竞争时，处于相对晦气的地位；产物结构上，跟不上国平易近耗损结构和国际市场需求结构的转变，导致结构性出产手法过剩；微不雅观企业上，顺应国际市场的手法较低，列入国际分工与竞争的手法和手法相对后进，在全球局限内培植成本水平低；经济系统编制上，国内经济系统编制与国际常例的接轨义务坚苦。

3、行政区与经济区二元矛盾
进入新世纪，全国区域经济一体化快速成长，越来越多的国家在列入多边商业机制的同时，积极列入到分歧的区域经济合作中，区域主义的兴起成为全国经济秩序的首要特征之一。区域主义对一个国家内部的要求是，实现国腹区域经济一体化成长。
改造开放以来，我国处所政府作为处所经济成长的一级调控主体亲睦处主体，不只是处所公共事务的治理者，同时又是处所经济成长的首要鼓动力量；不只担负着改良投资情况和招商引资的责任，又直接列入企业经营和各类投融资运动，从而形成了以处所政府为焦点、以其管辖的行政区为界限的“处所政府经济圈”，又可称为“行政区经济圈”。行政系统编制朋分款式加上处所行政主体优点导向，导致“社会出产”在行政区之间的结构存在同向竞争、市场朋分等严正不合理状况，成本难以在经济区内实现优化培植。跟着我国市场机制的成立，经济成长的首要鼓动力从政府酿成了市场机制，国腹区域间对于市场一体化的内在要求乖戾，行政区与经济区之间的矛盾进一步激化，已成为我国区域经济一体化中的凸起制约成分。

4、城乡二元矛盾
长久以来，我国在经济社会治理上，对农村和城市执行以两年夜行政轨制成分为焦点的两种系统编制：一是户籍壁垒，城乡居平易近被严厉分为非农业、农业两种户口；二是分歧的成本培植轨制，城乡居平易近在就业、教育、医疗、福利、社保、金融等方面享受完全分歧的答谢。从而形成了城乡二元经济社会结构和城乡朋分成长款式。首要表此刻：一是年夜量农人被限制在农业上，农业人丁比重高。到２０００年，农业人丁高达６６．６％；二是农人受教育水平低。到２０００年，我国１５岁以上人丁中仍有文盲８６９９．２万人，其中３／４分布在农村。城市、县镇和农村之间劳动力人丁中具有年夜专以上受教育水平的人丁比例是２０∶９∶１，受小学教育的人丁比为０．３７∶０．５５∶１；三是工农产物“铰剪差”使农人收入过低，穷苦人丁多。２０００年，城乡居平易近收入比简略为６∶１；年人均纯收入不足８２５元的农村穷苦人丁高达９０００万以上。
这种现状对我国国平易近经济成长的制约性正凸起揭示：一是跟着我国市场化培植的推进，高素质劳动力年夜量欠缺，农业残剩劳动力处于新的供给高峰，因为受教育水平低，人力成本素质偏低，难以顺应城市的需要，低素质劳动力过剩，形成我国劳动力市场“供给过剩”与“供给欠缺”并存的结构性纰谬称现象；二是农人进城就业后，二元社会治理系统编制延迟到城镇内部，进城的农人工与城镇户籍人丁仍存在不整齐的社会权力，农业人丁难以实现转型；三是在我国越来越难以靠出口来拉动经济的新形势下，拉动内需成为经济成长的主要出路。但有关数据显示，占我国人丁近７０％的农业人丁，金融资产不到３０％，购置力不到４０％。农村居平易近购置力过低的直接功效是农村伟年夜的耗损市场无法启动，农村市场需求光鲜明显偏冷，直接造成国内需求不足，并影响到产业的快速成长。
二、加速行政区与经济区整合

经济成长区域化是我国市场经济深刻成长的新趋向。一个经济区域经常跨越多个行政区，跟着区域整合趋向的日益加剧，行政区与经济区的矛盾日益揭示并趋向激化，成为我国经济成长中的凸起制约成分，严正影响我国经济区的形成和壮年夜。对经济区域一体化进行宏不雅观调控，加速行政区与经济区整合，显得尤为急切。

1、二者矛盾日益厉害
记者者曾拔取经济蓬勃的长三角、年夜珠三角和欠蓬勃的南贵昆经济区进行实证调研。长三角跨越上海、江苏、浙江三个行政区单元，年夜珠三角跨越广东、喷鼻香港、澳门三个行政区单元，南贵昆经济区跨越广西、贵州、云南三个行政区单元。调研发现，行政区与经济区矛盾呈上升趋向，凸起表此刻三个方面：
一是行政区之间家当成长自成系统，家当同构、同质竞争，出产力结构频频现象严正。长三角内相距不远的１６座城市近十年来的家当调整偏向异常接近，有１１座城市选择汽车零配件制造，有８座城市选择石化，１２座城市选择通信家当。在年夜珠三角内，年夜型根柢根底行动设施的频频投资显示凸起，齐集了喷鼻香港、澳门、深圳、珠海、广州５个国际机场和喷鼻香港葵涌港、深圳盐田港、珠海高栏港等７个现代化口岸。
二是外向性经济成长各行其是，甚至恶性竞争。从长三角三省市近几年首要出口行业的产值看，名列前几项的首要行业中就有三至四项是完全不异的。在对外招商引资上，各城市在税收优惠政策方面竞相降低门槛，以将周边城市的投资者吸引到自己的地皮上来。
三是处所珍爱造成出产要素在区域内行为不畅和市场朋分。贵州、云南、广西三省区矿产、生物、旅游等自然成本雄厚，但长久以来，你开矿、我也开矿，你建中药基地、我也建中药基地，彼此朋分市场；旅乘客流成本不能共享，“西南年夜旅游”概念提了多年一贯未能实现。

2、成长成本居高不下
行政区与经济区矛盾的激化，造成我国现代化培植支付的成本越来越高。在市场经济成长过程中，因行政区域壁垒导致盲目、频频投资和同向低条理竞争，带来年夜量的成本、资金、手艺花消络续增高。珠江７０％的水量来自上游西江，但因为上中轻贱解决解脱，上游西江至今尚未建成防洪节制性工程，每遇流域性年夜洪水，均给轻贱珠三角区域带来严正威胁。据不完全统计，１９８８－１９９８年持续发生多场年夜洪水，广西、广东两省区受洪灾所造成的直接经济损失落达１８３７亿元，年均损失落１６７亿元。在我国成本、资金均不富足的今日，“行政区经济”引起的花消令人痛心。

3、“主不雅观动力”与“客不雅观动力”
行政区与经济区整合的动力简略来自四个方面：一是社会成长阶段的鼓动，市场经济成长到必然阶段，客不雅观上发生行政区与经济区整合的历史时机；二是经济成长过程中社会力量自下而上的鼓动；三是行政区一级政府的鼓动，政府对区域经济熟悉深化，自动推进行政区与经济区整合；四是国家顺应区域经济成长趋向，推进行政区与经济区整合。前两方面动力是客不雅观存在，称之为“客不雅观动力”；后两方面是主不雅观行为，称之为“主不雅观动力”。
我国行政区与经济区的矛盾日趋激化，首要原因在于“主不雅观动力与客不雅观动力尚未达到整齐”。从行政区政府动力看，２０世纪８０年月初，我国最先执行向处所政府“放权让利”的改造，处所