摘要:可持续发展原则是国际环境法的一项发展中的基本原则,是贯穿于国际环境法的一条主线。国际环境法是在保护国际环境方面协调各国行动的法律,只有各国切实履行国际环境法所规定的义务,建立健全本国的环境保护制度,处理好发展与环境保护的关系,在环境保护领域积极合作,才能真正实现一国乃至世界的可持续发展。可持续发展原则作为环境保护方面的重要原则,为国内法与国际法所确认,着重强调环境与发展关系的协调。通过以系统法学为视角,对这一原则的基本要素即代际公平、代内公平、可持续利用和环境与发展一体化作了系统内部和外部全面和深入的探讨,以求在理论上更好地理解可持续发展原则的内涵和外延, 在实践中加强原则的应用。　　

    关键词:国际环境法;可持续发展;系统法学　　

    系统法学思维角度的建构系统法学是运用以系统科学为代表的现代科学方法研究法制系统的调节机制及其演化的法律科学[1]。它以独特的视角和全新的研究方法为法学研究提供了新的思路和工具。系统法学的结构主义和整体主义特点使它具有其他各个法学流派无法取代的优势,同时也决定了其有着必须克服的缺陷。科学、全面地认识这一新兴的法学流派及其研究方法,有助于发挥其积极作用,更好地分析解决现实法律问题。系统法学是一个方法学派。遵循其工作范式,在研究中将会表现出以下特点:从单因素、单方向的思维过渡到系统、综合、整体的思维;从静态的分析过渡到动态研究;从单纯进行质的描述, 过渡到辅之量的说明;从过去→现在,过渡到过去 →现在→未来;从传统哲学结论的简单演绎,过渡到在系统哲学原理的指导下,使用现代科学方法解决问题,并力求规范研究、行为研究和价值研究三者的统一,理论研究和政策研究的结合,决策研究和对策研究的关照。　　

    根据系统科学方法的原则和程序,结合法学研究运用系统科学方法的实际情况,系统科学方法的应用范围和思维优势,主要包括四个方面。第一,把法、法制、法治看做是一个有机整体, 而不是机械整体;用法的多维联系模式,如功能联系、结构联系、层次联系、信息联系、反馈联系取代法的线性因果模式,或用多向的因果联系代替单向的因果联系;用动态的观念代替静态的观念,把法、法制、法治既理解为历史的运动过程,也理解为横向的递进、演化过程。第二,定量分析。现代系统科学的重要基础, 就是现代科学技术所提供的一套数学理论和运算工具。这些数学理论和运算工具可以定量地处理系统各组成部分的联系,精确地描述它们之间的关系,使系统科学成为定量化的科学理论和方法。在法学研究中运用系统科学方法,是实现法学定量化的主要途径之一。第三,系统工程方法的应用。即通过专门的工程技术建立法制运动的可操作机制,如法治系统工程、综合治理系统工程、犯罪预防系统工程和行为控制系统工程等。系统科学方法既是认识法制(法治)实践的方法,也是调控法制(法治)实践的方法。理论认识和实践调控在系统科学方法和系统工程技术的内在逻辑机构中统一起来,为理论的实践化和实践的科学化开辟了新的途径。　　

    第四,追求和实现最大优化。系统科学方法应用的目的在于实现法、法制、法治的最优结构、最优运行、最优效果。系统科学方法不仅是抽象的思维方法,而且是为追求和实现最优化目标而建立起来的具体方法、技术和手段斯和谢尔顿认为的第21条原则已被广泛纳入到众多国际环境条约之中,也被公认为是一条国际习惯法规则。然而问题在于,禁止跨界污染并不足以确保对环境的保护。传统国际法上的国家责任制度面对环境损害责任问题也难以发挥作用。因为环境损害往往是不可弥补和不可估量的,环境保护的关键在于预防;有效的国际环境法律制度应着眼于此,而不是损害后的赔偿与惩罚。而且,环境问题远不限于跨界污染。目前人类生存环境面临的威胁, 从气候变化、臭氧层损耗到生物多样性减少,都是全球性的,关系到全人类的利益。而传统国际法的各项机制主要是基于国家之间的互惠。这就意味着必须寻找新的、着眼于全球的解决问题的办法。而强调整体、强调内在相互关系的系统方法也许有助于重新确定国际法在新形势下的作用。　

    可持续发展的系统解读在进行法学研究中,系统法学的逻辑起点是综合,但是它在整个程序中并不排除分析,而是坚持在综合的指导下进行分析,再通过“次综合”而到达总体综合。从整体出发,注意综合是系统法学最突出的方法论特点,综合—分析—综合是处理法学研究和法制建设的思维逻辑,综合治理、整体优化、协调发展是系统法学的直接目标。可持续发展原可持续发展的核心是将人、资源、环境经济社会等相互关联的方面放在一个大系统下并进行协调,其基本内涵包括,一是符合人类的长期基本利益的发展战略和发展模式,其主要标志是资源的永续利用和良好的生态环境,目标是谋求社会的全面进步;二是可持续发展至少包括代际公平和代内公平、持续发挥、共同发展等要素;三是可持续发展的社会是经济系统、社会系统、环境系统和谐发展的社会,其特征是经济发展和经济效益的良好实现、自然资源的有效配置的永续利用、环境质量的改善和良好的生态环境、社会公平和适宜的社会组织形式可持续发展概念的提出,始于1987年由挪威首相布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会 (又称“布伦特兰委员会”)发表的著名的题为的研究报告。

    1987年的联合国大会42/187号决议,接受了研究报告,该报告建议联合国制定一项关于环境与持续发展的普遍宣言并召开一次国际会议研究环境与发展问题[5]。根据该报告所阐述,“可持续发展”指的是“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它包括两个重要的概念: “‘需要’的概念,尤其是世界贫困人民的基本需要,应将之放在特别优先的地位来考虑;‘限制’ 的概念,技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来的需要的能力施加限制。”[6]英国经济学家皮尔斯和沃福德在1993年著一书中提出以经济学语言表达的可持续发展的定义: “当代发展能够保证当代人的福利增加时,也不应该使后代人的福利减少。”可持续发展原则是国际环境法的基本原则, 一经提出就得到了国际社会的广泛共识。可以毫不夸张地认为,如果说保护人类生存环境是国际环境法的出发点,那么可持续发展原则就是国际环境法的立足点。

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