港澳台地区高等教育法律制度概述香港高等教育法律制度。香港遭受英国统治一百多年，深受英国的影响，其高等教育当然也不例外，而且香港是一个世界上开放程度极高的国际化大都市，不可不受到其他国家高等教育管理模式的影响。香港高等教育管理主要是通过行政与咨询两个系统的密切配合与协调，尤其是大学教育资助委员会在高等教育管理中发挥着独特的作用，政府实行“积极不干预”政策。因此，从其高等教育管理实际运作情况来看，它更多地属于市场式分权型管理模式。其主要表现为：当局通过拨款、立法、评审制度对大学予以控制，不直接干预其行政事务，而大学则实行英国式大学的自治。

       需要特别指出的是，今天这种大学自治，与中世纪那种封闭式大学自治有着很大的不同，它不可能完全摆脱政府权力的影响和各种社会因素的制约。政府通过法律管理院校。香港是一个法制社会，法律是调节香港社会、团体和个人行为的基本准则。作为香港法律重要组成部分的大学条例或院校条例以及教育条例，既是香港高等院校享有自治权的法律保障，也是制约大学、学院自治的重要因素。如明确规定学校的办学目的、体制、校董会的权力、学位的授予等重要事项，这样，香港中文大学的行政和教学工作都要按照条例来进行。

       同时“条例”对大学的自治方面也有明确规定，如自主聘任职员，自主决定课程等。政府行为调控院校。除法律外，香港政府行政权力可以说是制约高校自治的另一大因素。政府行为调控院校在高校拨款中表现得尤为显著。香港高校经费主要来源于：政府拨款、学费收入、团体赞助。而政府拨款占主要部分。香港政府对高校的拨款是通过“大学教育资助委员会”(以下简称“教资会”)这一中介机构来实现的，教资会效行英国大学拨款委员会而成立。正如阿特巴赫所认为的：“英国大学拨款委员会曾被其他国家作为一个典型来效仿，特别是在过去英国殖民统治地区。”香港教资会的功能与英国原先的大学拨款委员会相似：即一方面，教资会向政府提供意见，并监察公币的使用；另一方面，它又代表大学保护大学的自主权。

       这样，教资会在研究高教工作时，能以“内行人”的角色，从高校活动的内在要求与高教发展的逻辑规律，为香港高教发展向政府提供更可行的拨款建议。香港教资会对高校拨款，一直倡导“需求主导”(Demand-Led)原则，即按需要订计划，然后给予财政拨款。“需求主导”原则对于解决院校经费不足，保证其发展所需发挥着重要作用。因此，尽管只有600多万人口的香港，却有两所大学在亚洲地区排名前十名之列，高校经费充足是一重要因素。

       香港教资会是一个非法定的咨询团体，由香港特别行政区行政长官(回归前由港督)委任，负责就香港高等院校的发展及所需经费向政府提供意见。这样有利于教资会与政府长官对话。总之，香港教资会在政府与大学之间扮演重要角色，既保证了政府的“行政导向”，又保证了“高校的学术导向”。虽然“大学拨款委员会现在英国受到压力，而且在其他国家也存在问题，但事实证明它是在政府与大学之间保持一定程度分隔的最成功的手段”。

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