【内容撮要】综合考虑多种制约成分，往后我国高档教育规模扩张适合的“度”应节制在年均增进7-13%为妥。
【摘  要  题】改造与成长
 1999年以来，我国高档教育一连三年年夜幅度扩年夜招生，高档教育在校学生数从1998年的643万上升至2001年的1214万，几乎翻了一番。其中通俗高档院校的学生数，2001年为757万，比1998年的361万增进1.1倍。（注：教育部.1999年教育事迹成长统计公报.中国教育报.2000.5.29.）（注：教育部.2000年教育事迹成长统计公报.中国教育报.2002.6.14）三年来的年夜幅度扩招，一举改变了长久以来我国高档教育规模偏小、严正求过于供的状况，不只提高了高中卒业生的升学率，也增年夜了社会高学历专业人才的供给量。然则，近三年通俗高档黉舍的办学基参考。
　　　　一、通俗高校扩招前后办学前提的转变
　　黉舍解说是由教师、学生、解说内容息争说手法四概略素组成的。高档黉舍办学的根底前提是：教师和学生、校舍、仪器和图书四个方面，缺一弗成。本文偏重考查近三年我国高档教育规模扩张中，通俗高档黉舍专任教师、解说用房、解说仪器培植和图书四个办学前提的转变状况。同时，借用教育部于1996年公布的《审定通俗高档黉舍办学前提尺度》（下文简称《尺度》）中的“生均”概念，如生均图书册数、生均解说用房面积等作为权衡办学前提转变的指标。
　　　　表1　1998-2001年通俗高档黉舍生师比的转变  
类别　　　　1998年生师比　　　  2001年生师比　　　　增进率(%)
本科院校　　　　11.0　　　　　　　  18.6　　　　　　　　69
专科院校　　　　11.4　　　　　　　  17.4　　　　　　　　53

　　
　　注：表中的学生数为“尺度生”数，凭据教育部筹算司于2001年11月虎门“2002年全国高档教育招生涯划工作”会议上公布揭橥的年夜学尺度生测算方式，具体折算设施为：全日制本、专科生为1，研究生为2，留学生为3，进修生为1，成人脱产班生为1，函授生、收集生为0.2，夜年夜学生为0.3。下表同。
　　本表是凭据教育部有关数据资料编制的，下表同。
　　表1可见，我国通俗高档黉舍一连三年年夜幅度扩年夜招生之后，在条理上，全国本科通俗高校学生数和专任教师数的比例，即“生师比”从1998年的11飙升至18.6，其中甚至有30所本科高校生师比达25-41，超出2001年小学的生师比21.6。（注：2001年全国教育事迹成长有关统计数据.教育成长研究.2002.10.）专科黉舍生师比也有必然幅度的上升，但上升幅度相对较小，泛起了本科院校生师比超出专科院校生师比的倒挂现象。在科类上，笔者曾查阅有关数据，发现农、林、医、体育、艺术本科院校的生师比近三年几乎翻了一番；财经、政法两类本科院校的生师比虽然增幅低些，但因为年夜扩招前的生师比基数较高，所以，这两科类生师比最高，超出了22，高于2001年小学的生师比。
　　　　表2　1998-2001年通俗高档黉舍生均解说行政用房面积的转变  
  类别　　　  1998年生均解说行　　　2001年生均解说行　　　增进率
　　　　　　政用房面积(m[2])　　　政用房面积(m[2])　　　　(%)
本科院校　　　　  13.5　　　　　　　　　  10.3　　　　　　　-24
专科院校　　　　  18.0　　　　　　　　　  12.6　　　　　　　-30

　　
　　注：生均解说行政用房包含：课堂、执行用房、行政用房和藏书楼。
　　表2可见，三年来，本、专科通俗高档黉舍生均解说行政用房面积都有分歧水平的下降。本科院校校舍拥挤题目问题较为严正，其中有10所黉舍生均解说行政用房面积竟然不足5平方米，与教育部1996年公布的《尺度》要求相去甚远。
　　　　表3　1998-2001年通俗高档黉舍生均解说仪器培植值的转变  
类别　　　　1998年生均解说　　　2001年生均解说仪器　　　增进率
　　　　　　  仪器值（元）　　　　　　值（元）　　　　　　  (%)
本科院校　　　　5979　　　　　　　　　5190　　　　　　　　-13
专科院校　　　　4411　　　　　　　　　5704　　　　　　　　  29

　　
　　表3可见，2001年全国本科院校生均解说仪器培植值为5190元，虽然与1998年对比略有下降，但在高校规模几乎翻一番的前提下，模仿照旧达到了教育部于1996年公布的《尺度》要求。这声名，在近三年的高档教育成长中，高档院校的仪器培植投入根底上连结了与学生规模同步增进的速度。2001年全国专科黉舍生均解说仪器培植值为5704元，比扩招前的1998年生均解说仪器培植值4411元增进了29%，而且超出了本科院校的生均解说仪器培植值平均数。若把“短年夜”、“高职”计入专科条理院校，那生均解说仪器培植值平均数则为10111元。因为有的短年夜、高职是招收初中卒业生的“五年一贯制”黉舍，或是原中专升格的，其解说仪器并非悉数为中等后教育阶段学生所用，所以本文暂不将这类黉舍数据计入。总之，近三年本、专科黉舍解说仪器培植的提高根底上能与高档教育规模扩张连结同步，而且年夜都高校达到了1996年的《尺度》要求。
　　　　表4　1998-2001年通俗高档黉舍生均藏书量的转变  
类别　　  1998年生均藏书量（册）　2001年生均藏书量（册）　增进率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(%)
本科院校　　　　115　　　　　　　　　  70　　　　　　　　　-39
专科院校　　　　126　　　　　　　　　  82　　　　　　　　　-35

　　
　　表4可见，本、专科通俗高校生均图书册数也有较年夜幅度的下降。
　　综上所述，近三年，随同我国高档教育规模的年夜扩张，通俗高档黉舍的办学前提，除了解说仪器培植值的提高根底上与高档教育规模扩张连结同步外，师资、校舍和图书资料此日趋重要，泛起总体成本欠缺，本专科办学前提倒挂，以及师资、校舍、图书和仪器呈非平衡转变的局势。
　　　　二、原因剖析
　　上述的通俗高档黉舍在扩招中泛起的办学前提转变，原形原因何在？笔者就总体成本欠缺，本专科办学前提倒挂，师资、校舍、图书和仪器的非平衡转变等题目问题进行剖析。
　　1.办学总体成本欠缺的原因
　　从近三年政府和社会对高档教育的投入，以及高档黉舍办学前提的改良与提高的速度来看，通俗高档黉舍事迹经费总收入从1999年545亿上升至2001年的1167亿，扩年夜2.14倍，年均增进46%。（注：扩招带动高校健康成长.中国教育报.2002.10.5.）师资队伍培植方面，2001年我国通俗高档黉舍的专任教师为52万，比1998年的41万增进了27%，年均增进8.2%，是1978年至1998年间我国高档黉舍专任教师数年均增进率3.5%的2倍。这个增进速度弗成谓不快。校舍方面，解说行政用房面积从1998年的5676万平方米上升至2001年的9630万平方米，扩年夜了1.7倍。馆藏图书从1998年的49826万册上升至2001年的64296万册，扩年夜了1.3倍。仪器培植方面，我国通俗高档黉舍解说仪器培植总值从1998年的251亿元人平易近币增进至2001年的476亿元人平易近币，增进了90%，年均增进24%。总之，近三年我国通俗高档黉舍办学前提改良与提高的速度之快历史少有，也就是说，政府和社会在这三年内对高档教育的投入是伟年夜的。然而，其效果，除了高档黉舍的仪器培植外，师资、校舍和图书模仿照旧滞后于规模的扩张。从常识上说，师资和校舍的不足，并非有钱就能马上获得治理的。至于图书，全国年均学术图书出书物仅5-6万种，总供量不足，致使高校，尤其是万人以上的巨型年夜学生均图书量剧降。是以，笔者感受，此刻高档黉舍办学成本相对欠缺，其原因不是高档黉舍三年来的投入增进速度慢了，而是高档黉舍扩招的速渡过快了，超出了我国高校师资队伍培植、征地与校舍扩建等办学前提提高所能准许的速度。
　　2.本专科办学前提倒挂的原因
　　从生均据有成正本看，不只本科高校的生师比高于专科高校的生师比，而且生均解说行政用房面积、生均解说仪器值、生均图书册数也低于专科高校。究其原因，一是青年学子在近几年扩招中争先恐后往本科院校挤，甚至提出“非重点年夜学不读”的口号。这两年不少省份都泛起短年夜、高职招生指标过剩和报到率不足的现象。例如，西部有的省份高职高专黉舍近两年每年有上万被录取的考生不到校报到，即使是教育强省浙江的高职报到率也不足，每年也有6千多被高职录取的学生不到校报到。（注：高职教育刮日相看数浙江.中国教育报.2002.11.5.）二是扩招前，本科高校教师成本、校舍、图书等相对较丰，尚有潜力可挖，生师比这个国际通用的办学根底前提指标也就不为我国教育理论界所正视。三是我国教育行政治理部门尚未出台保障解说质量的生师比最高限度的条则，黉舍在这方面无规章可循，又迫于社会恢弘青年要求上年夜学的伟年夜压力，“挖潜”难免就挖过甚了。这两方面的成分导致了本专科办学前提的倒挂。
　　3.师资、校舍、图书和仪器呈非平衡转变的原因
　　上述表1至表4的数据，从生均增进率的转变幅度来看，巨细纷歧，呈现非平衡的转变。这种转变若按幅度从小到年夜罗列则为：仪器、校舍、图书、师资。细考虑，当今的解说仪器培植，包含高校根柢根底执行解说的常规仪器、多媒体课堂、语音室、策画机等，只要经费足够，照样较随意纰漏添置和培植的。校舍培植则不只需要经费，而且还要有土地以及校园集体培植的统筹筹算，这题目问题就较为复杂了。关于学术出书物，此刻全国每年的出书物，裁撤中小学生进修课本、参考资料和一些通俗读物外，满打满算，学术图书出书物不外5-6万种，