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新时期的人口计生工作是一项科技含量大、专业技术强、服务要求高、覆盖人群广的社会公益型事业。做好新时期人口计生工作,必须深入贯彻全国科技大会精神和全国人口和计划生育科技大会的各项要求,牢固树立“科学技术是第一生产力”的发展观念,牢牢把握改革创新、重点突破、满足需求、坚持特色、持续发展的工作方针,大力营造尊重人才、尊重劳动、尊重知识、尊重创造的环境氛围,把发展人口和计划生育科技工作作为做好新时期人口计生工作的首要任务抓紧抓好。

一、充分认识做好新时期人口计生科技工作的重要意义

第一,抓好科技工作是落实以人为本的科学发展观,践行“三个代表”重要思想,构建和谐社会的客观要求。实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和人的全面发展,是践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观,构建和谐社会的根本要求。人口计生科技工作的水平和发展速度,决定着人口计生工作的整体水平和发展速度,决定着人口问题综合解决的能力和人口与经济、社会的协调程度。做好科技工作,是构建和谐计生、信息计生、绿色计生,确保人口安全的收稿日期: 2006-05-22作者:王博识　吉林省人口和计划生育委员会副主任(长春, 130051)重大推动力和重要保证。

第二,抓好科技工作是推进人口计生工作的重要保障。计划生育工作中开展避孕药的发明和人工流产技术的成熟。没有科技支撑就没有计划生育的成果。50年代,我国只有从外国进口的外用避孕药,避孕人数很少。60年代我国组织科技人员研制口服避孕药,育龄夫妇用药经费采取减、免的办法,避孕人数增加,综合避孕率提高到20%。70年代节育科学技术研究、避孕药具生产供应、避孕节育技术服务迅速发展,综合避孕率达到50%以上。80年代以来,计划生育科研、技术服务、避孕药具生产供应开始形成体系并逐步完善,为育龄夫妇选择避孕节育方法提供了广阔的空间,有力地推动了计划生育事业的发展。90年代中期以来,我国开始进入低生育率国家行列,计划生育率明显提高。实行计划生育取得了举世瞩目的成绩,重要原因之一就是依靠了科技手段,避孕节育等科学技术的不断发展,发挥了科技的保障作用。现阶段,由于育龄群众对避孕节育技术的要求越来越高,要求提供优生优育和生殖保健服务,提高生殖健康水平,这就更加需要依靠科技进步,推动计划生育事业的发展,满足群众不断增长的需要。

第三,抓好科技工作是提高人口计生工作整体水平的必然途径。科学技术对计划生育的作用不仅表现在能够为实行计划生育提供有效的技术手段和科学技术保障,而且还表现在倡导科学思想,普及科学知识,运用科学方法,按照客观规律办事等方面,在制订人口计划,进行人口管理,实施考核评估,以及对人口质量、结构、分布、发展预测,人口与经济社会协调发展、人口与资源和环境相适应等问题的研究中,都显示着科学技术的力量和重要作用。只有依靠科技进步,才能进一步提高计划生育工作者的素质,才能进一步提高人口与计划生育工作的整体水平。

二、进一步明确新时期人口计生科技工作的主要任务

(一)围绕出成果、促发展,建立完善人口和计划生育科研体系

科学研究和技术开发是计划生育工作取得巨大成就的重要支撑。要坚持自主创新的原则,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点。进一步推进科学技术发展,满足新时期人口和计划生育科学技术发展的需要和群众日益增长的计划生育/生殖健康需求,要建立和完善与之相适应的人口和计划生育科研体系,提升整体科学技术研究开发及产业促进能力和水平。

一是加强科学技术队伍、机构建设。树立“人才资源是第一资源”的观念,把吸引、培养、稳定和用好人才作为第一战略任务。要吸引更多顶尖人才加入人口和计划生育科技队伍。要加强对从事计划生育应用性、基础性和临床研究人员的培训,培养一批学科带头人。要注重整合资源,联合各大企业、大专院校、科研院所进行集中公关。要充分发挥科技专家在制订科技规划、科技培训、项目评审等方面的重要作用。要加强省科研机构建设,发挥龙头带动作用。

二是选准科研突破口,进行有针对性的研究。要针对当前计划生育科学技术研究的热点和重点,进行合理的科研规划,开展应用研究、基础研究。要组织研究开发常见出生缺陷筛查诊断新技术,研究制定人口和计划生育系统出生缺陷筛查、病残儿鉴定和再生育干预技术、标准和服务规范,建立出生缺陷综合干预社区服务模式。

(二)围绕满足群众的生殖健康需求,建立完善人口和计划生育技术服务体系

推行计划生育优质服务,满足广大群众的计划生育/生殖健康需求,要求人口计生工作要以实现人的全面发展为目标,建立完善技术服务体系,探索建立“以群众需求为导向,以社区发展为基础,以技术服务为重点”的计划生育生殖健康优质服务模式,逐步实现立足社区、面向人群、个性化的生殖健康全程优质服务。

一是进一步加强计划生育技术服务网络建设。认真贯彻落实《国家人口计生委关于进一步加强县乡计划生育服务站建设意见》,坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针,坚持“宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询”五位一体的服务功能,坚持“机构小设备精、人员少技术精”的建站原则。加强县级服务站,因地制宜建好乡(镇)中心服务站,稳定乡(镇)服务所,用好流动服务车,巩固和完善“县站为龙头、乡(镇)中心站为骨干、乡所为依托,村室为基础,服务车为纽带”的服务网络格局。各地要按照这一总体思路,结合当地实际情况,科学制定服务网络建设的年度计划和中长期发展规划,并纳入当地公共卫生体系发展规划和经济社会发展总体规划之中。依据《农村计划生育服务机构基础设备建设标准》、《装备标准》、《形象规范手册》,全面加强县乡计划生育服务站基础设施和服务环境建设,提高装备水平,真正把服务站办成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的育龄群众之家。

二是进一步加强计划生育技术队伍建设。各级人口计生行政部门要建立健全科技管理机构,市、县级人口计生行政部门要配备有医学专业背景的分管领导,县乡服务站站长必须由有医学学历、具有较强业务管理能力的优秀人才担任。要加强技术服务队伍建设。根据工作需要、总人口数量以及服务半径,合理配置县乡服务站技术人员。要采取多种形式全面开展培训工作,提高技术服务队伍的服务能力和整体素质。新聘用的人员要全部具有执业助理医师及以上的资格。