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2008年,石家庄市发生了震惊全国的“三鹿奶粉事件”,石家庄市市委、市政府在吸取教训的同时提出了创建“食品安全放心城市”的号召,市卫生监督局积极响应,紧紧围绕这个主题,自2009年开始,在市直管院校开展了创建“卫生安全放心校园” 活动,打出了一整套“组合拳”,构筑了学校食品安全“防火墙”。

1　主要做法及成效

1.1　认真谋划,周密部署 2009年初,根据市委市政府关于创建“食品安全放心城市”的指示精神,结合我市工作实际,对学 ·416·中国卫生监督杂志　校卫生安全工作进行了认真研究,制定了详细的工作计划和实施方案。明确了学校卫生监督工作以创建“卫生安全放心校园”为中心,监督人员实行定岗定责和过错追究制度。工作重点包括:严把学校食堂食品原料关口,在市直管院校食堂配备食品安全快速检测箱,建立食品安全“防火墙”;开展学校传染病防控专项整治;加强学校公共场所监督检查;开展生活饮用水专项监督检查。在学校实行卫生安全综合评分管理。为了更好地开展创建工作, 我们专门召开了由学校卫生负责人参加的大会,对创建工作进行了安排和部署。

1.2　把住源头,构建食品安全“防火墙” 2009年3月,我们在学校食堂配备了食品安全快速检测箱。本次配备的食品安全快速检测箱,操作方法简便,检测出结果快而准确,最快的检测项目约两分钟即可出结果,各项目平均用时六七分钟。可检测的项目包括:农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼酸等。检测种类包括粮食、食用油脂、肉类、水产品及制品、乳及乳制品、蛋及蛋制品、蔬菜和水果、酒、茶叶等食品。目前已有70所学校食堂配备了食品安全快速检测箱,占院校总数的82%。为了使食品安全快速检测箱尽快投入使用, 2009年3月12日, 我们与市学校卫生安全协会一起组织学校食品快速检测人员举办了食品安全快速检测培训班,详细讲解了食品安全快速检测的基础理论和仪器的性能、注意事项等,并演示了具体操作技术和判定方法。使每所学校都能熟练应用食品安全快速检测仪器,真正做到了食品安全从源头抓起,防止了假冒伪劣或者不合格食品原料进入学校食堂,为预防食物中毒等突发事件的发生起到了关键作用。为了规范食品原料快速检测工作,我们还编制了“学校食堂食品安全快速检测工作指导意见” 进行了下发。经过近一年的实施,共检测食品原料样品 12 000余份,其中3份蔬菜农药残留超标, 2份金针菇二氧化硫超标,针对超标的食品原料,学校均进行了及时处理或退货,有效地杜绝了食品安全事故的发生。

1.3　加强培训,提高学校责任意识和自我管理能力为了落实上级文件精神和加快创建“卫生安全放心校园”的步伐,提高学校责任意识和自我管理能力,我们还对管理相对人的重点岗位重点人员进行了分期分批的培训。全年共进行了5个批次的培训,参加培训的人员包括食堂负责人、厨师长、采购人员、库管人员、食品安全快速检测人员,共计700 余人。授课内容包括《食品安全法》、食物中毒等突发公共卫生事件应急处置、餐饮操作规范、索证管理、电子台帐的使用、食品安全快速检测等,通过培训,大大提高了从业人员的素质,学校责任意识和管理能力明显提高,为防止食物中毒等突发公共卫生事件发生奠定了基础。

1.4　以食品监管为重点,全面建设“卫生安全放心校园” 为了加快创建步伐,我们在监管方法上积极创新,与学校卫生安全协会联合在市直管院校开展了食堂、公共场所、饮用水(二次供水)、校医院 (医务室)等场所卫生安全综合评分管理活动。具体方法是,根据监管内容制定相应的检查计分表格,上、下半年分别进行一次检查评分,然后根据评分结果选出前10名先进单位和10名先进个人, 年终召开总结表彰大会予以表彰。此项工作涉及的业务面广,表格多,工作量大,在监督检查过程中,共填写各种表格1 100余份,对存在的问题提出了整改意见,通过综合评分工作,促进了学校管理水平全面提高。

1.5　开展校园及周边专项整治,净化饮食环境校园及周边餐饮摊点卫生状况较差,安全隐患较大,是餐饮服务监管的难点,也是监管的重点,为此,我们每年都安排1-2次专项整治,在此次创建活动中,结合我市学校周边食品卫生具体情况, 2009 年3月份和9月份在全市范围内开展了两次卫生安全专项整治行动。整治的内容包括:学校周边和校园内食品经营摊点是否办理卫生许可证,是否具备基本卫生条件,所售食品及所用原料是否符合卫生要求,学校是否建立健全食品经营户入校登记和规范管理等相关制度进行了监督检查。我局共出动执法车辆70余台次,出动监督员230人次,对市城 ·417·　2010年第17卷第5期区重点地区的65所学校(含幼儿园)食堂及周边食品卫生进行了执法检查,共检查校园周边小吃店、副食店等单位163家,下达卫生监督意见书143份次,取缔无卫生许可证摊点47户,查扣收缴餐饮用具200余件,立案25起。有力打击了不法经营行为,保障了广大师生身体健康。

1.6　严格标准,规范管理我们在日常监督检查中高度重视学校食品安全卫生工作,要求各学校在具体工作中严把五关,即采购关、食品贮存关、生产加工关、保质供应关、从业人员准入关。严格食品准入制度。在大米、小麦粉、食用油等大宗食品的采购上严格按照有关规定实行定点采购,并坚持产品采购索证制度。对于蔬菜类等农副产品,也实行定点采购。坚决从源头上杜绝问题食品进入食堂,消除安全隐患。在贮存环节上,把好原料的入库验收、保管。食品原料全部由库房保管员专人验收,并做好原料的通风、灭虫工作,避免原料受潮发霉变质。在生产加工管理方面,抓环节、抓流程,不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品,不使用不符合卫生标准的原材料;半成品二次烹调时要做到烧透煮透;不使用有异味、污染不洁的米、面、油、馅等原料。冷荤做到专人,专室,专具,专消毒,专冷藏。同时,在成品 (食物)存放方面实行“四隔离”:生与熟隔离;成品与半成品隔离;食品与杂物、药物隔离;食品与天然冰隔离。在用(食)具管理方面做到“四过关”:一洗、二刷、三冲、四清毒。在食品的加工和供应上,始终实行层层责任制,每一个程序都要接受下一个程序的检查。坚持食品留样管理制度,做到专人、专具登记管理。同时,严把食堂工作人员个人卫生。要求工作人员必须经常保持个人清洁卫生,生产、销售食品时必须将手洗净, 穿戴清洁的工作衣、帽和口罩;销售直接入口食品时,必须使用售货工具;要经常修指甲、理发、洗澡;上岗前不允许配戴各种装饰物,着装整齐、干净,配戴服务牌;发现员工患有慢性疾病或传染病,立即停工离岗。

1·7　部门协作,形成合力为做好学校卫生监督工作,按照《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等有关法律法规的规定, 我们与市教育局密切配合,及时制定学校卫生专项检查方案,深入到各级各类学校,适时对学校食堂的食品卫生、环境卫生、生活饮用水、传染病管理等进行监督检查;并针对每年高考、中考的卫生安全问题,在考试前夕,组织监督力量,对考试场所周边的食品经营单位进行全面清理整顿,对一些影响学生健康的不利因素、存在食品安全隐患、卫生管理制度不健全的学校,及时督促学校进行整改,通过层层检查,自查与抽查,明查与暗访等多种形式,有效促进了学校卫生工作质量的提高。

2　存在的主要问题自创建以来,学校卫生工作虽然取得了一定成绩,但是,个别学校也还存在对学校卫生工作重视程度不够,工作机制不健全,工作措施不落实,学校特别是民办学校卫生基础设施条件落后。主要表现在:一是尚有少数学校食堂卫生基础设施未到位。部分学校食堂内部布局不合理、功能间不全; 少数学校食堂房屋简陋,天花板、墙裙有霉变、剥脱现象;少数学校食堂加工面积与就餐人数比例失调,容易造成交叉污染等,存在食物中毒隐患。二是少数学校内部卫生管理有待进一步加强。一些学校食堂炊事员规范操作习惯尚未完全养成,部分学校食品索证工作停于表面,传染病资料不健全、不规范,传染病防制应急预案及疫情登记报告制度等台帐资料欠规范等。

3　今后的工作打算一是进一步完善学校食堂卫生设施,不断加快对学校卫生的硬件设施建设,进一步改善学校食堂房屋条件和功能区布局。二是加强对学校负责人、食堂从业人员管理和培训,分类办班,每年 1~2次,形成长效机制,以提高素质,增强责任意识。三是严格实施进货索证登记制度,从源头杜绝不合格食品进入校园,建立和推广使用电子台帐使进货索证登记制度更加规范。四是把住源头推广施行食品原料快速检测制度,把隐患挡在门 ·418·中国卫生监督杂志　外。五是针对存在的突出问题开展专项整治工作,特别是学校周边食品小摊点的专项整治。六是在市直管学校继续开展学校卫生安全综合评分管理工作,此项工作以学校食堂监管为重点,全面提高学校卫生安全整体水平。七是加强日常监督检查,对违法经营严厉查处,净化学校食品安全环境,保障广大师生身体健康。八是全面加强学校卫生监督工作,完善学校卫生监督体制和机制,进一步研究学校卫生监督的特点和规律,把学校卫生监督工作提高到更高水平。