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摘要:介绍基层卫生监督所采用计算机管理卫生监督业务的经验与体会,探讨管理的具体方法和所实现的功能,提高卫生监督机构的监督管理水平。

关键词:计算机;卫生监督;卫生管理

自1997年3月起,我们根据《食品卫生法》、《卫生监督统计管理办法》、《福建省卫生许可证发放管理办法》,采用Visual Basic 6·0和Access 2000数据库编写卫生监督办证管理程序, 经过不断完善与运作,取得了良好效果,现将所用计算机管理卫生监督办证业务做法和经验总结如下。

1方案的选择

目前,我们采用Windows 98及以上版本的操作系统以及 Access 2000数据库,并且可在局域网中实现数据共享。具体做法是在主服务器中设置程序安装所在文件夹设置完全共享,其余的电脑在本程序安装后设置指向主服务器中程序的安装程序。本法只限于在局域网内使用,并且不与因特网连接,否则数据不安全。

2卫生许可证的管理

2·1卫生许可证信息管理

卫生许可证分为食品卫生、公共场所卫生、集中式供水卫生许可证3个部分,其所管理的信息除了卫生许可证申请及其附页上要求的许可证编号、负责人、单位名称、单位地址、许可项目、发证日期外,增加了负责人身份证号、联系电话、有效期限、食品的量化分级、区域代码、职工人数、监督类别、第二分类、注销、注销原因、注销日期、优惠类型、优惠期限和档案编号等。增加身份证号的目的就是明确管理相对人身份,防止发生违法案件逃逸时无法查寻。生产经营单位的信息采用一对多表方式进行存储数据,生产经营单位的基本情况存储在一个数据表中,办证情况存储在另一个数据表中,并采用一对多方式进行数据关联,既保持了卫生监督数据稳定性,减少输入数据的工作,提高工作效率,又能及时反映历年来的卫生许可证办理情况,也反映了生产经营单位的延续性。

2·2卫生许可证的分类食品卫生许可证监督类别根据卫统 12表-1要求分为生产加工业、饮食服务业、集体食堂、批发零售业、食品摊贩5类。第二分类是在监督类别的基础上进一步细分,即根据卫统12表-1要求将生产加工业分类粮食加工、食糖加工等18类;其余的分类根据《福建省卫生许可证发放管理办法》来细分第二分类,以便于在卫生监督管理中应用。公共场所卫生许可证根据卫统20表分为旅馆、理发美容店文化娱乐场所和公共浴室等12类。集中式供水根据卫统22表分为水厂、二次供水、自备水源、地面水和地表水等5类。对卫生许可证的如此分类便于分类管理,查询、统计卫生监督数据,有利于平时进行比较有针对性的卫生监督检查。对卫生许可证的办理项目分为新证、年审证、换证、变更证和健康证,对办理卫生许可证年检手续时,对部分从业人员健康证未到有效期限的进行再次监督登记,以便于进行再次监督,以适应多变的卫生监督管理的需要。输入区域代码和监督类别、第二分类是为了便于在监督工作分区域管理,统计卫生监督办证情况及年度卫生监督报表。

2·3卫生许可证的查询查询到期的需年检卫生许可证的生产经营单位。许可证的查询可根据单位基本情况表中所有字段进行查询,如单位名称、负责人、单位地址、监督类别和第二分类等。

2·4卫生许可证管理主要利用Access数据库存储卫生许可证的相关数据,如卫生许可证的打印、注销逾期未年检的、已经歇业及业主申请注销的卫生许可证、给予优惠政策等、是否通过食品的量化分级及其所评定的等级等。查询未经年审校验的生产经营单位,以及查询打印卫生许可证办理清单。统计卫生监督办证的管理数据、区分年审和新换证,对于食品卫生管理可用于预测需要贴花的食品卫生许可证数量;统计各片区卫生监督员的工作量、统计给予优惠政策的经营单位数量及列出清单。

3独办健康证管理

考虑到生产经营单位的从业人员流动性较大,不一定在一个单位从业的实际,专门设置了独办健康证办理模块,该模块所需输入的信息相对较少。此模块仅需输入行业类别(许可证号)、监督类别、第二分类、单位名称、负责人、联系电话、单位地址、区域代码、应检人数、体检人数、五病人数、调离编号、培训人数和办理日期等。

4对职业禁忌人员档案进行管理

填写职业禁忌人员所在单位的单位名称、负责人、联系电话、单位地址、调离日期、调离编号和职业禁忌人员的姓名、性别、年龄、体检编号以及各体检项目的体检结果。 66海峡预防医学杂志2005年第11卷第1期　Strait J Prev Med 2005 Vol·11 No·1可打印职业禁忌人员的调离决定书、打印职业禁忌人员的调离报告。

5食品卫生抽样监测管理

在食品抽样检测阶段填写被抽检单位名称、负责人、单位地址、区域代码、采送样单位、采送样人、抽样日期、抽检分类、 (按卫统12表-2中食品卫生抽样监测分类进行分类)、监督类别(生产加工业和销售服务业)、商品名称、商标、生产厂家、样品来源、样品的生产日期、样品的包装及状态、样品是否符合要求、样品数量、检测项目、检测件数和备注,保存录入的数据后,可打印送检单。在抽检的样品检验结果报告后,可以查询相关抽样人抽检数据,然后双击选择表格中相应的样品数据,只要在相应的输入框中输入收样日期、检验日期、报告日期、评价日期、检测报告书编号、卫生学评价内容和合格件数,保存数据可立即打印抽检评价报告书。避免输入重复数据,提高工作效率。在报表模块中可以打印卫生抽样监测报表及分片区的简易报表,随时报告抽检的进度。

6　食品卫生行政处罚管理填写单位名称、负责人、单位地址、区域代码、监督类别(按卫统12表-3分类)、处罚日期、缴交日期、处罚户次数、警告、责令改正、责令公告收回食品卫生户次数、责令公告收回食品重量、责令停止生产经营、责令销毁食品户次数、责令销毁食品重量、没收违法所得户次数、没收违法所得金额、罚款户次数、罚款金额、滞纳金额、吊销卫生许可证和取缔非法经营活动。可统计并打印卫生食品卫生行政处罚报表及分片区的食品卫生行政处罚报表和简易报表。

7　其它管理考虑到卫生监督过程中实际需要,设计了简单的文档文件管理、电话簿、卫生监督记事本和卫生监督员的基本情况。

8系统模块系统管理员可以设置进行用户管理、设置用户权限、批量更新数据以及各种系统参数(如监督类别和第二分类、办理项目、经济性质、区域代码、注销卫生许可证原因和给予优惠类型) 的设置。 9讨论通过计算机对卫生监督业务进行管理,可提高卫生监督管理水平和效率,用不大的资金投入,方便卫生监督工作,极大地提高工作效率。许可证通过计算机管理,可准确知道多少许可证,并根据区域代码、许可证类别、监督类别、二级分类组合统计,提高办理管理准确性,了解、查询、统计各区域、各行业的管理相对人的情况。特别是在分行业检查整顿时,可先查询并打印登记表,为有的放矢地进行监督检查提供可能。软件提供的查询到期的需年检、换发新证的卫生许可证的生产经营单位的功能,能够有效地加强监管力度。健康证通过计算机管理,可以方便地查询某一单位从业人员体检情况,也可快速查询某一从业人员的体检情况,为监督管理提供可靠的信息保证。医疗机构监督管理也将逐步合并到各级卫生监督机构中来,本软件也必须增加功能;另外要根据《福建省卫生行政许可公示公开规定》进行监督管理的程序化设计,并使软件运行于网络中,就能使计算机更好地服务于卫生监督管理并提高管理水平。