[摘 要] 常识治理是社会经济成长的首要驱动力和提高机关竞争力的主要手法。其基的对数据和信息的处置责罚手法以及人的发现和立异手法这两者进行有机的连系。” 笔者感受，常识治理虽然普遍运用于企业治理的实践，但作为具有日常治理的配合性质的公共治理同样也面临着常识治理的题目问题。对于公共部门而言，常识治理的目的与焦点就是经过过程提高人的发现和立异手法来实现机关立异。

常识治理为机关实现显性和隐性常识共享供给了新的路子。显性常识易于清理和进行策画机存储，而隐性常识是则难以把握，它齐集存储在雇员的脑海里，是雇员所取得履历的显示。常识型机关能够对外部需求作出快速回响反映、明智地运用内部成本并展望外部情况的成长偏向及其转变。虽然要做到这一点需要从基本上改变机关的成长偏向和向导体式格局，然则其暗藏回报是伟年夜的。 要认识常识治理，首先要把它同信息治理区分隔来。拟定一个有用的信息治理策略并不虞味其实现了常识治理，这正如不能纯挚从一个机关的培植硬件层面来权衡其办公自动化水平一样。要想在常识经济中求得生计，就必需把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来，以进行年夜量立异。库珀感受：“恰是因为信息与人类认知手法的连系才导致了常识的发生。它是一个运用信息缔造某种行为器械的过程。这恰是常识治理的目的。” 执行有用常识治理所要求的远不止仅仅拥有合适的软件系统和充裕的培训。它要求机关的向导层把集体常识共享和立异视为博得竞争优势的支柱。若是机关中的雇员为了保住自己的工作而掩饰信息，若是机关里所接纳的安好设施经常是为了勉励保密而非信息公开共享，那么这将对机关组成伟年夜的搬弄。对比之下，常识治理要求雇员配合分享他们所拥有的常识，而且要求治理层对那些做到这一点的人予以勉励。 许多成功的常识型机关都竖立了对积极列入常识链的雇员进行奖励的鼓舞勉励机制。库珀注释说：“雇员之所以主要，并不是因为他们已经把握了某些隐秘常识，而是因为他们具有络续立异和缔造新的有用常识的手法。”以此概念来剖析此刻某些猎头公司的做法，他们追寻的目的经常是人才的固有手法，即“已经把握的某些隐秘常识”，而不注重其立异手法。这是一种短视行为。

任何机关要在常识经济中求得生计，就必需把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来，以进行年夜量立异。但决不能将常识治理简单等同于信息治理。二者的相干体此刻：信息治理是常识治理的根柢根底，常识治理是信息治理的延迟与成长。 信息治理有着悠长的历史，但它把信息作为成本从手艺、机关、人力三种成分的连系中进行治理，则是20世纪70年月末80年月初泛起的新事物。美国1979年《文书削减法》入手出手提出联邦政府的信息治理题目问题，并在联邦机构中设立政府信息主管。企业的信息治理则是在80年月往后成长起来的，并在企业首席执行官（CEO）之下增添了企业信息主管（CIO）的职位。其后，信息治理履历了什物治理、手艺治理、成本治理三个时代。按照美国学者马夏德（D. A. Marchand）与霍顿（F. W. Horton）的分袂，信息治理的成长有五个阶段：物的节制、自动化手艺的治理、信息成本的治理、商业竞争剖析与智能、常识的治理。 由此可见，常识治理在历史上曾被看成信息治理的一个阶段。近年来，因为经济成长的需要和治理实践的成长，常识治理慢慢从信息治理中自力出来，从而形成一个崭新的治理领域。此时，常识治理已有了分歧于信息治理的内含和外延。可以说，常识治理的首要内容是对人的治理。常识作为认知过程存在于信息的行使者身上，只有在人际交换的互动过程中才气立异。常识治理要求把信息与信息、信息与运动、信息与人贯串毗邻起来，实现常识（包含显性的和隐性的常识）共享，运用集体的伶俐和立异手法，以博得竞争优势。从信息治理到常识治理的转化，是治理理论与实践中“以待遇本”的治理主线进一步显示。 常识治理有助于信息处置责罚手法与员工立异手法彼此连系，进而增强企业或其他机关的应变手法和预见手法。蓬勃国家的提高前辈企业还在首席执行官与信息主管之间设立了常识主管（CKO）的新职位，并作了适合的分工，信息主管把工作重点放在手艺和信息的拓荒行使上，常识主管则把工作重点放在鼓动立异和培育集体缔造力上。

二、常识治理的目的是立异

现代科学手艺日新月异的成长，全球化以史无前例的速度推进。这实足都改变着社会、经济和文化，也改变着人们的出产体式格局、生涯体式格局和脑子体式格局。江泽平易近同志在党的十五年夜申报中指出，“要充裕估量未来科学手艺不凡是高手艺成长对综合国力、社会经济结构和人平易近生涯的伟年夜影响”。

在常识社会，立异对企业的主要性远胜过材料与厂房。美国微软公司成功的窍门之一，就是“裁减自己的产物”。1997年3月3日美国《财富》杂志按期评出美国最受推崇的企业，立异精神恰是其评选尺度中的一个主要部门。在这样的配景下，常识治理的目的和义务就必然显示为提高机关的应变和立异手法。

熊彼特感受，立异就是已有的常识要素与/或新的常识要素的新组合，它包含“手艺立异”和“轨制立异”。彼得·德鲁克则将“立异”概念推广到治理，提出“社会立异”概念，感受立异就是授予成本以新的缔造财富手法的行为。 OECD1996年揭橥了《国家立异系统》（National innovation system）的文件强调指出了以往的立异都齐集于投入—产出剖析中，那是一种静态的线型模子，而在当今的以常识为根柢根底的经济，即常识经济时代，立异系统的平稳运作依靠于常识流的行为性（The smooth operation of innovation systems depends on the fluidity of Knowledge flows）。它强调“国家立异系统是政府、企业、年夜学、研究院所、中介机构等为了一系列配合的社会和经济目的，经过过程培植性地彼此浸染而组成的机构收集，其首要运动是启发、引进、缔造与扩散新手艺，立异是这个系统转变和成长的基本动力。”是以立异首要显示为分歧列入者和机构之间一系列复杂的彼此浸染过程，即常识的行为。常识行为的范例有：人力成本流；机构链；家当群；立异公司行为。常识治理恰是要确保常识行为渠道的通行。

常识治理、立异行为都不纯挚是一种手艺过程，人文成分在其中起着至关主要的浸染，因为立异总要依靠人的缔造性和想像力。对于政府而言，要为缔造优越的新情况施展主要浸染。企业要在竞争中告捷，则必需络续改变自己的策略策略以顺应迅速转变的外部情况。这实足都离不开常识治理，因为其本色就在于充裕施展人文成分的积极浸染。

常识是企业连结竞争优势所弗成穷困的要素和主要成本。在当今的许多行业例如金融做事、咨询和策画机软件等部门，常识正在作为缔造价钱的需要前提而施展浸染。然而许多企业并不擅长治理常识。具体表此刻：有的企业低估了发生和获取常识的价钱，失?或抛却己经拥有的常识产权，有的治理设施劝止了常识的交换及共享，对已有常识的行使和二次拓荒的投入不足等。

不少企业在吃了不正视常识治理的苦头之后，对常识缔造价钱的伟年夜潜力的熟悉慢慢提高。在这种情形下许多企业已经最先实施常识治理设计，将常识列为一种成本纳入治理系统。

以常识的视角，机关可被算作是一个对常识进行整合的机构。人类的悉数出产力都离不开常识，机械只不外是常识的显示而已。是以，要真正实现常识治理，首先必需实现概念的立异。即将传统的产业治理不雅观改变为现代的常识治理不雅观。

产业治理不雅观与常识治理不雅观的首要区别如下：

1、用常识的概念看机关，就会把人们看作是收益的缔造者，其首要义务是把常识转化为无形的结构，而在产业时代的机关内，人们时常是被更为简单的看作是出产成本和出产要素。 2、在常识机关内部，进修的目的是缔造新的成本和法式，而不只仅是运用新的器械和手艺。

3、在常识机关内部，出产流程是由概念驱动，而且有时是混沌不明的，这与产业时代出产流程中严厉的前后次序递次和机械驱动形成光鲜的对比。

4、产业时代的收益递减纪律让位于常识递增纪律，产业机关中的规模经济（economicsofscale）让位于常识机关中的视界经济（economicsofscope）。

5、治理的权力根柢根底取决于他们常识的相对水平，而不是他们在机关中的等第职位。信息流的传递是经过过程可以分享信息的收集，而不是经过过程机关的等第机构。 在此刻的企业治理轨制下，各部门都保有自己的常识并需要成长常识，然则并没有一个合适的