【 作 者】谭必勇
【作者简介】谭必勇　武汉年夜学信息治理学院，湖北　武汉　430000
【摘 要 题】数字信息化
【 正 文】
　　电子政务是信息手艺与现代治理系统编制的有机融合，其适用的信息和做事。电子政务的功能不能仅仅勾留在发布与政府有关的静态信息上，而要最终实现政府信息成本与社会信息成本的无缝集成，从而使政府真正实现办公自动化、治理信息化和决议设计科学化的新型治理模式。然而，从我国此刻隋况看，电子政务信息成本普及存在着信息内容少、信息质量不高、信息通顺慢等方面的题目问题。另一方面，作为一种主要的原素性成本，档案信息成本的培植却长久不为社会所正视。是以，实施档案信息成本与电子政务信息成本的合作拓荒，共建我国高水平的根柢根底信息成本库，是电子政务信息成本培植的合理路子与方式。
　　　　一、电子政务信息成本与档案信息成本合作共建的理论依据
　　电子政务信息成本培植与档案信息成本培植之间存在的亲切联系决意了电子政务信息成本与档案信息成本合作拓荒的可行性。
　　1.两者在内容上的重合性。档案是国家机关、社会机关、企事迹单元以及小我在社会实践运动中形成的具有留存价钱的历史纪录。电子政务信息成本按根源可以分为两年夜部门：第一部门是传统政府部门在政务治理运动中形成的各类历史纪录和文件信息，包含各级政府公布的司法律例、政策、各类统计信息等；第二部门首若是在电子政务情况下政府部门在各类政务运动中形成的各类电子化、数字化政务信息。由此可见，政府部门是档案信息的主要形成者，政务信息成本是档案信息成本的主要根源，经由判定具有留存价钱的政务信息就会转化为档案信息。是以，为了避免两者的频频培植，实施两者的合作共建策略是必然选择。
　　2.两者都面临着信息数字化处置责罚的配合题目问题。信息数字化在政府信息化（电子政务）培植和档案信息化培植中据有极端主要的地位。所谓数字化，是指运用数据库手艺、数据压缩手艺、数字扫描手艺等手艺手法，将纸质文件、声像文件和已经归档的电子档案，系统地机关成结构有序的信息成本库。从载体组成上看，档案信息成本与电子政务信息成本都包含纸质文件（档案）和非纸质文件（档案）两年夜类。在电子政务情况下，电子政务信息与档案信息都面临着年夜量文件（档案）的数字化处置责罚的坚苦。是以，在这个配合义务面前，执行电子政务信息成本与档案信息成本的合作拓荒必将为国家和社会的信息化培植撙节年夜量的人力、财力和物力成本。
　　3.两者的信息机关和信息治理体式格局有着共通之处。因为电子政务信息成本与档案信息成本在信息内容与信息载体方面具有较年夜的共性，这两类信息成本的机关和治理方面也存在着很强的互通性。首先，凭据档案治理的全宗理论，电子政务信息成本与档案信息成本都可以按照信息的分歧形成者进行第一条理的分类，将分歧政府部门或企事迹单元形成的政务信息或档案信息划为分歧的全宗。其次，在分歧的全宗局限内可以凭据时刻、内容、价钱等分歧尺度来进行分歧的信息机关。末尾，按照全宗治理的模式对电子政务信息与档案信息执行配合的常识化、智能化治理。是以，电子政务信息成本与档案信息成本的机关与治理体式格局的共通性也显示了两者实施合作共建的可行性。
　　　　二、电子政务信息成本与档案信息成本合作共建的现实前提
　　1.近年来我国政府信息化与档案信息化培植取得的成就为两者实施合作共建供给了必然的硬件根柢根底
　　自从1999年我国开展“政府上网工程”以来，我国的政府信息化工作取得了较着的成就。据信息家当部最新统计显示，遏制2002岁尾，我国已有7200多个政府部门竖立网站。（注：http://www.sina.com.cn(2003/2/25)）2002年12月“中国电子政务手艺与应用年夜会”在北京顺遂召开，共有来自全国各地300多个城市的3000多家单元的代表参会，人数达6万人次，其中政府部门和事迹单元的代表占70%以上。此次年夜会是中国插手WTO之后首次面向政府信息化的最年夜型、第一流别展会，有力促进了电子政务在全国各地的培植工作，在海内外电子政务领域发生了伟年夜影响。（注：http://www.egs.org.cn（电子政务尺度化信息网））
　　与政府信息化工作如火如荼的成长态势对比，档案信息，化培植的措施迈得稍显迟缓，但模仿照旧取得了不小的功效。凭据国家档案局对省级、设计单列市、副省级市档案局的档案信息化培植现状进行的察看（不完全统计），此刻我国已经有30多个省市档案信息化培植工作纳入了处所国平易近经济和社会成长或处所档案事迹成长“十五”筹算，其中省级以上档案馆在档案信息化培植方面已投入经费5000多万元，并建成了17个档案网站，15个档案局馆与处所政府办公收集系统挂接。（注：蔡学美：《我国档案信息化培植现状及成长策略》，《中国档案报》2002年9月5日第3版，转引自人年夜报刊复印资料《档案学》2003年1期）深圳、青岛、浙江等地档案馆已最先进行数字档案馆的试点培植工作。
　　2.我国电子政务培植与档案信息化培植配合存在的题目问题要求两者实施合作共建策略
　　尽管我国的电子政务与档案信息化培植取得了较着的成就，究竟?结果它们还处在肇端阶段，电子政务的理论和政策研究基培植与资金，行使档案部门的人力与智力成本优势，进行信息成本的团结拓荒，从而形成优势互补、成本共建共享的信息化培植机制。第二，电子政务运动中发生的政务信息是未来的主流信息源，也是行使。其次，在数字档案馆中竖立综合处置责罚电子政务信息与档案信息的“综合信息成本治理做事中央”，专门领受“政务信息实时收齐集央”移交的电子政务信息成本进行信息存储和供给行使等运动，并对其进行分类、判定、清理、留存或销毁等系统化的清理工作，形成具有常识属性的政务信息成本库。一方面可以作为数字档案馆的特色馆藏，另一方面可实时反馈给“政务信息成本共享与交流中央。”这样，“政务信息成本共享与交流中央”不只能给电子政务的决议设计和向导工作供给常识化的信息，也能实现电子政府与企业和公家的快捷的信息互动。如斯轮回往来来往（如图所示），政务信息在电子政务系统与数字档案馆之间有序的行为，就形成了一个信息互动频仍、信息更新实时的电子政务信息与档案信息团结拓荒系统。
　　2.两者合作共建理当注重的相关配套改造
　　(1)提高信息做事意识。为企业和社会公家供给有用的信息做事是电子政务培植的主要目的之一，是以，电子政务要鼓动政府本能机能由“治理型”向“治理做事型”改变，由被动做事转为自动做事。跟着信息社会的到来和常识经济的成长，政府与档案治理部门的信息意识已经有了较年夜的增强，然而受传统政府治理系统编制和“重藏轻用”的档案治理概念的影响，