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1　主要做法

1.1　摸底建档,掌握详情从2009年2月初开始,金华市组织开展了对市区所有油条加工经营户基本情况的普查工作,建立了市区油条加工经营户一户一档档案,特别是对各家油条加工中使用的添加剂名称 (种类)、使用量(配方比例)、来源等进行详细登记。同时,根据摸底掌握的情况,分类分区域进行有针对性、有代表性的采样检测,全面掌握油条铝含量超标情况和油条铝含量与使用添加剂的关系。

1.2　攻克技术难关,研制替代配方为研制出好的配方和工艺,我所成立了专门研究小组,在所长带领下,从几家合格户入手,选择不同规模有代表性的油条加工经营户各2家进行持续数月的无铝添加剂加工油条探索研究。在经营户的配合下,研究小组连续一个多月与承担研究任务的加工户一起对市场上各种可能适合油条加工的无铝食品添加剂进行不同用量、配比以及面粉发酵时间、温度、用水量、揉面次数、炸制油温、炸制时间等环节进行了数百次反复比较试验,取得了大量的数据和经验,初选出了几个有验证价值的配方。在此基础上,研究小组成员用了半个月时间,每天到加工现场对新配方油条的口感、外观、膨松度、保形性等方面进行验证,并用盲法进行消费者接受度调查,进一步了解和掌握各种新配方、新工艺的优缺点。经过前后近2个月的反复试验、验证、改进,我们筛选出3个成本低、口感好、易加工、既能保持油条的传统特色又能保证卫生安全的无铝替代添加剂加工配方和相关工艺。随后,又在市区确定8家示范店开展使用无铝添加剂加工油条试点工作,进一步对新添加剂和配方加工油条的经济性、操作性、安全性、适口性、群众接受度等进行验证,都取得了很好的效果。

1.3　健全组织,明确目标,落实责任我们成立了以主要领导和分管领导为正副组长,相关科室负责人为成员的专项整治工作领导小组,制定了《金华市卫生监督所整治滥用食品添加剂加工油条专项工作方案》,确定了 “规范为目的,帮扶为手段”的整治原则和“彻底消除铝超标,还老百姓放心油条”的整治目标,同时对专项工作的每个步骤具体工作做了周密、细致的安排,明确每阶段工作的要求和责任人,整个工作稳步、扎实、按计划、按目标推进。

1.4　组织培训,帮扶到位成功研究出理想的无铝替代配方和工艺并全面掌握市区油条经营户基本情况后,2009年4月2日,我所组织市区全部 105家油条加工经营户进行新方法加工油条培训,讲道理、教方法、提要求,向经营户提供替代添加剂和配方的书面资料,并请已取得成功的经营户现身说法,传授技术、讲解加工的工艺要求和注意事项,提高大家信心。培训会上,105户油条制售者与卫生监督部门签订了自律经营承诺书。培训会后,我所聘请已正确掌握新技术人员作技术顾问,与卫生监督员一道逐家上门对油条加工经营户进行指导,帮助油条加工经营户掌握油条加工新方法、新工艺,同时及时收集和解决推行过程中出现的问题。

1.5　全面推广,强化监管在做好培训、引导和服务的基础上,监督员对金华市区全部油条加工经营户进行巡回检查、指导、督促,对出现的偏差和问题及时纠正解决,确保所有油条经营户按新方法新配方加工油条。同时,加大监督执法力度。在专项整治过程中,对抵制整改、消极对待整改或整改不彻底导致的油条铝含量超过国家限量标准的加工经营户,依法从严处罚,以维护法律的严肃性和群众的健康。 1.6　宣传公示,引导消费在卫生监督信息公布栏上公布卫生监督监测结果,让群众参与监督,引导公众消费。通过新闻媒体宣传油条添加剂整治意义,让群众知情,支持、参与整治行动。金华市卫生局、卫生监督所开展油条铝超标专项整治和研发推广油条无铝添加剂配方工艺工作得到了省卫生厅和省卫生监督局领导的肯定、重视和大力支持。省局领导和专家多次亲临现场调研指导,并于4月29日组织省内专家对“油条无铝食品添加剂技术研发与推广应用”进行了论证。专家组认为“该无铝食品添加剂配方工艺及推广模式为本省乃至全国彻底解决油条铝超标问题起到了很好的借鉴作用,建议推广”。省厅、局领导的重视、支持和帮助,有力地推动了此项工作的开展。通过技术创新、宣传培训、服务监督、帮扶引导并加大监督和监测力度等综合措施,我市的油条滥用添加剂专项整治工作取得很 964Chinese Rural Health Service Administration,November 2010,Vol.30,No.11好成效,经近期动态检测,原油条铝含量合格率仅为4.8%上升到了100%,彻底消除油条铝含量超过国家限量标准这一安全隐患,解决了老百姓想吃不敢吃油条的问题,还老百姓以安全的油条。

2　经验与体会

2.1　卫生监督工作必须牢记保护人民群众健康的神圣职责。对于危害老百姓健康的问题,不论是新问题还是老问题,不管解决起来有多麻烦或多大困难,只要我们以科学的精神、高度的责任心、敢为天下先的勇气去面对、去想方设法,一定能找到好的解决办法。

2.2　卫生监督执法必须切实转变观念和职能,坚持以人为本,履行好服务职能,设身处地为相对人着想,为他们解决实际问题。只有这样,卫生监督执法才会得到相对人的支持和配合;也只有这样,卫生执法的社会环境才会越来越好。

2.3　卫生监督必须坚持为经济建设服务,为大众健康服务的宗旨,要以有利于发展为目的。特别是对存在一定问题的传统产业,要主动为他们找出解决问题的办法,帮助其摒弃落后、错误的生产方式,推广应用符合要求的新工艺、新方法,引导相关产业走可持续发展道路。只有这样,法律法规的要求才有真正落实,卫生监督之路才能越走越顺、越走越宽。

3　下一步工作一是健全、完善添加剂采购索证索票制度,掌握添加剂的来龙去脉。加强对油条加工经营者采购使用添加剂的日常巡回检查和监督抽检力度,发现违法行为依法从重处理。二是加强行业诚信和自律机制建设,全面落实卫生监督部门与油条制售者签订的自律经营承诺书的内容。三是加强对市场上的油条进行抽样检测,定期公布监测结果,引导消费。四是进一步完善投诉举报机制,更好地发挥公众的监督作用。