作者：樊爱霞 单位：山西警官高等专科学校
改革开放新时期，1981年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》创新了毛泽东的论断，进一步提出:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”，这既强调了在各方面、各领域都要突出思想政治工作的重要性，也敲响了新时期意识形态领域可能滋生不良现象的警钟。而公安机关作为人民民主专政重要工具和国家机器重要组成部分的职能定位决定了其具有鲜明的政治属性，因而更要突出思想政治工作“生命线”的统领地位，这也正是公安机关强调思想政治建设力度的原因所在。而因为价值观的严重错位，一些民警根本无视主观世界的改造，甚至认为在新世纪、新阶段还开展思想政治教育早已不合时宜。这种对思想政治教育的漠视甚至无视情绪，必会弱化公安队伍思想政治建设本应具有的“生命线”地位，弱化思想政治建设的力度。第二，民警价值观的错位增加了公安队伍思想政治建设的难度。思想政治建设是一项以人为对象，通过对人的有意识、有目的、有计划的教育，解决人的政治立场、政治观点、政治行为等问题，塑造人的灵魂，培养、提升人的思想觉悟和政治素质的复杂系统工程。既然其教育和改造的对象是人的思想、人的主观世界，而又因个体的思想、情感、心理、行为千差万别，这就决定要使每个人的思想境界基本达到思想政治建设既定的统一的层次、水平和目标，必然是一项艰巨任务和一道非常难题。而因为价值观的严重错位，一些民警从内心抵触、排斥思想政治教育，这必会增加思想政治建设的难度。第三，民警价值观的错位影响了公安队伍思想政治建设的效度。思想政治建设的生命力就在于它的实效性。警察组织的政治属性要求公安队伍思想政治建设必须力克形式主义、重实效、提高效度。而因为价值观的严重错位，致使思想政治教育首先要通过各种途径和渠道，仔细分析个案、个例，有针对性地克服和校正民警中存在的形形色色扭曲的价值观，这无形中增加了思想政治建设的复杂性，必使思想政治建设的成果大打折扣，影响公安队伍思想政治建设的效度。
人民警察核心价值观教育是公安队伍思想政治建设的重要载体
思想政治建设的载体是指思想政治建设的途径、渠道、形式、手段的中介。思想政治建设选用不同的载体会产生不同的效果。当前阶段，公安队伍思想政治建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻、落实科学发展观，在队伍内塑造、培育与社会主义核心价值体系相对接的积极、健康、向上的精神风貌、良好的职业素养和高尚的道德情操，进而提高队伍战斗力、实现“政治建警”的根本目标。而以“忠诚、责任、公正、为民”为基本内涵的人民警察核心价值观是人民警察关于警察组织的价值选择、实现价值的手段及价值目标等问题的主流看法、主流观点与主流意识，是警察组织的精神引擎和公安文化的核心，是公安精神的凝练与提升。其科学界定了警察组织与党、祖国和人民的关系，承载、体现了公安队伍思想政治建设的基本要求，故为公安队伍思想政治建设的重要载体。第一，人民警察核心价值观体现了公安队伍思想政治建设必须秉承的科学发展观的精神实质。新时期公安机关承担的巩固中国共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大的政治与社会责任，要求公安队伍思想政治建设必须秉承科学发展观的精神实质，在队伍内切实践行“以人为本”的价值取向。而人民警察核心价值观“忠诚、为民”等内容，正体现了公安机关“立警为公、执法为民”的宗旨，体现了人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，体现了科学发展观的精神实质，这也正是公安队伍思想政治建设中教育民警必须坚定的政治立场和必备的政治素养。第二，人民警察核心价值观体现了公安队伍思想政治建设必须对接的社会主义核心价值体系的基本内容。党的十七大提出了“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”的崭新课题。以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容构成的社会主义核心价值体系是发展中国特色社会主义的基本精神依托和强大精神支撑，是新时期所要弘扬的社会主旋律。公安队伍作为社会主义精神文明建设的重要窗口，必须在思想政治建设中突出社会主义核心价值体系的基本内容。而人民警察核心价值观强调的忠诚意识、责任意识、公正意识和为民意识无一不体现着社会主义核心价值体系的灵魂、主题、精髓和基础，张扬了社会主义社会所要培育的道德风尚、所要展现的精神风貌，从而使得公安队伍思想政治建设与社会主义核心价值体系紧密契合和有效对接。第三，人民警察核心价值观体现了公安队伍思想政治建设必须彰显的提高队伍战斗力的根本目标。公安队伍思想政治建设必须落脚于提高队伍战斗力、“政治建警”的根本目标。人民警察核心价值观是公安文化的核心和警察精神领域的制高点，具有渗透性、引领性、示范性、恒久性等特点，是规导民警职务行为的精神引擎和强大的软实力，其一旦为民警接受和内化，必然发挥巨大的精神反作用力，极大激发民警奉献公安事业的积极性、主动性与创造性，激励民警恪尽职守，不辱使命。这必会大大提高公安队伍的实际战斗力，实现公安队伍思想政治建设“政治建警”的根本目标。
树立人民警察核心价值观，加强公安队伍思想政治建设
人民警察核心价值观的养成是多渠道、多途径的，是一项综合性的系统工程，组织的强化教育、个人的自觉修养、实践的凝练提升等在人民警察核心价值观的形成中都发挥着殊途同归的重要作用。而人民警察核心价值观的养成，本身就是公安队伍思想政治建设的有效途径。第一，组织的教育引导。人民警察核心价值观以民警的个体价值观为重要载体，其需要内化为个体价值观方能发挥引擎作用。而在这一内化过程中，组织的教育引导起着举足轻重的作用，这也是公安队伍思想政治建设的主渠道。对此，公安机关可以通过大力的正面教育和宣传，充分发挥“灌输”教育的作用与功能，正如19世纪末20世纪初列宁在谈到培养工人的社会主义意识时发表的《怎么办?》一书所详细论述的灌输理论:“工人本来也不可能有社会民主主义的意识，这种意识只能从外面灌输进去。”［3］通过“外力灌输”，使民警充分意识到警察职业张扬什么，摒弃什么，提倡什么，反对什么，从而将核心价值观转化为自己意识体系的有机组成部分，成为支配自己思想、情感、言行的内在力量［4］，成为内心深处的自觉，真正发挥核心价值观的引擎与统领作用。公安机关的正面教育与宣传，首先应该在队伍内强化政治理论学习，坚定的政治信念只能源于深厚的理论素养。要对广大民警进行系统的党的基本理论、路线与方针政策的教育，提高广大民警的马克思主义理论素养，使之学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题与思考问题，从而树立正确的世界观、人生观与价值观。其次，公安机关的正面教育与宣传还应通过制定长效激励机制，开展评比活动，鼓励先进，树立典型，大力宣扬英雄模范的先进事迹，如济南交警、漳州110、哈尔滨东莱派出所等，引导民警向先进群体、先进人物看齐，学习他们严格执法、热情服务、爱岗敬业、一心为民的崇高精神，充分发挥榜样群的示范效应，在队伍内积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围［5］和思想政治建设的良好环境。第二，个体的自觉修习。人民警察核心价值观的养成除组织教育这一外力作用外，还要依托个人的自觉修养，恰如孔子所云:“仁远乎哉?我欲仁，斯仁至矣。”个体修习也可以称为“自我灌输”，这本身就是一种政治自觉，是公安队伍思想政治建设所主张的最佳途径和最有效举措，因为“自我灌输”是“外力灌输”的前提与基础，没有“自我灌输”的意识，“外力灌输”也很难起作用。为此，首先人民警察要养成学习意识，要善于学习、勤于学习、乐于学习，树立马克思主义学风，有意识地提高自己的政治理论素养，培养自己的政治敏锐性与政治鉴别力，树立正确的政治观点、崇高的政治信仰和坚定的政治立场。其次，人民警察要在内心积极养成“诚实善良、刚正不阿、忠于人民、无私奉献”等人格品位，自觉砥砺个人的职业道德修养，时刻意识肩负的神圣职责与光荣使命，牢记祖国和人民的重托，保持“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的政治本色，有力推动公安队伍思想政治建设。第三，实践的凝练提升。实践的观点是辩证唯物主义认识论首要的和基本的观点，是认识的基础和动力，人民警察核心价值观最终需要体现在警察的执法活动中，需要实绩的检验，思想政治建设的成败最终也要靠实效的检验。首先，实践是养成人民警察核心价值观的基础。人民警察核心价值观作为警察组织的主流观点和主流看法，是一种共同意识，这种意识养成的基础只能是社会实践。人民警察只有在严格执法、热情服务、立警为公、执法为民的警务活动中，在公安队伍为改革开放与现代化建设做出的伟大实绩中才能切实体味职业价值、职业使命与职业荣誉，进而真正树立宗旨意识、公正意识、责任意识与为民意识，真正领悟人民警察核心价值观的实质与精髓所在。其次，实践是检验公安队伍思想政治建设实绩的标尺。公安队伍思想政治建设的实绩如何、成效如何最终只能靠实践的检验，只能看我们民警在警务实践活动中表现出什么样的执法行为，诚如人们对漳州110的认可是因为其在实践中做到了“有警必接，有险必救，有难必帮，有求必应。”因此，人民警察的警务实践既是检验公安队伍思想政治建设成效的根本标准，也是升华人民警察核心价值观的内在动力。人民警察要在实践中不断加深对人民警察核心价值观的认识与理解，在实践中彰显人民警察核心价值观，做核心价值观的积极体现者和忠实实践者，提高公安队伍思想政治建设的效力。［6］综上所述，公安队伍思想政治建设一定要以人民警察核心价值观教育为本、为核心内容和重要载体，紧紧抓住目前公安部提出的构建人民警察核心价值观的良好契机，采取各种有效途径和措施，在队伍内积极培育人民警察核心价值观，切实提高思想政治建设的效度，提高队伍战斗力，实现“政治建警”的既定目标，使我们的民警具有坚定的政治立场和崇高的政治信仰，终而不辱使命，不负党和人民重托。
