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1999年最高人民法院出台的《<人民法院诉讼收费设施>增补划定》第4条第2款正式提出了“法令布施”的概念。2000年7月12日最高人民法院公布并于2005年4月5日修订的《关于对经济确有难题的当事人供给法令布施的划定》（以下简称《划定》），首次对我国法令布施的概念、局限和前提、申请、缓交刻日、减交比例及申请审批等作了原则性划定，该《划定》的公布实施，符号着我国法令布施轨制的成立。2006年12月19日国务院公布的《诉讼费用交纳设施》（以下简称《设施》）第六章专章划定了法令布施的主体、前提等内容，其中对缓、减、免诉讼费用离别划定了具体的合用情景。但该轨制在现实合用运行中，还存在许多不足和缺陷，首要表此刻：1、缺乏统一完整的立法划定。《划定》以法令注释的形式而《设施》以行政律例的形式均仅限于民事、行政诉讼，而不包含刑事诉讼、刑事附带民事诉讼和国家赔偿诉讼，没有拟定统一的法令布施法，难以周全对法令布施轨制进行范例和设计。
2、法令布施局限过于狭小，而且存在随意扩大和缩小的偏向。《划定》及《设施》接纳列举式划定，很难穷尽，而且审讯实践中，经常存在两种偏向：一是法令布施局限被扩大；二是法令布施局限被缩小。
3、法令布施的内容划定不具体。首先，申请减免交诉讼费用是否包含证人、判定人、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、生活费、留宿费和误工补助没有划定；其次，再审案件、支付令案件、执行案件的当事人能否申请法令布施无划定；再次，布施内容只有缓、减、免诉讼费用，没有划定其他布施内容，光鲜明显过于单一。
4、法令布施前提划定不科学。《划定》第二条以“经济确有难题”、《设施》第四十四条以“当事人交纳诉讼费用确有难题”作为布施前提，但没有划定具体的尺度。而“经济确有难题”在实务中很难界定和把握，没有具体尺度可比对，导致法令布施随意性较大。
5、法令布施主体划定不晓畅。营利性法人和外国苍生是否属法令布施主体划定不晓畅。
6、法令布施实施法式缺乏可垄断性。《划定》及《设施》对实施法令布施的法式作了一些原则性的划定，没有具体的垄断细则，审批法式不透明，晦气于当事人进行法令布施。
为此，笔者感受，应从以下方面临我国法令布施轨制内在与系统进行重构：
1、从头界定概念及成立根底原则
笔者感受，法令布施是人民法院为了维护法令合理，确保司法面前大家整齐的司法原则得以真正实现，以司法化、轨制化的形式，对部门经济难题、诉前、诉中、诉后陷入难题概略需要司法匡助以及出格案件的当事人供给的经济布施和司法匡助。这个界说和正本的界说对比在布施阶段、布施器械、布施体式格局、布施内容上都进行了扩容，它将更好地知足人民对法令的需要，保障苍生诉讼权力的充裕实时行使。我国法令布施轨制的重构必需遵循以下根底原则：一是正当权益实时拯救原则；二是弱势群体优先布施原则； 三是经济难题先决原则；四是公开、合理原则。
2、扩大合用局限和主体
司法面前大家整齐的宪法原则要求法令布施轨制必需具有普适性和整齐性，即法令布施局限应涵盖刑事诉讼、刑事附带民事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿诉讼及法令ADR；不只包含一审法式、二审法式，还包含再审法式、督促法式和执行法式；享有法令布施权力主体应包含苍生、法人或其他机关，既包含福利性单元，也包含营利性法人，既包含原告、上诉人、申请人、再审申请人、申请执行人，也包含被告、被上诉人、被申请人、再审被申请人、被执行人，不只合用于中国苍生或机关，而且还凭据国际公约合用于其他国家的苍生。
3、扩大合用前说起布施内容
法令布施合用前提为：（1）有情由证实自己正当权益受到损害而有胜诉概略；（2）有证据证实经济确有难题且年收入或月收入低于最低生涯保障金；（3）相符法令布施主体和合用局限；（4）经人民法院检察赞成。法令布施内容首要应包含：（1）诉讼费用缓交、减交、免交。缓交刻日为立案阶段，合用情景为《设施》第四十七条划定的四种情景，仅合用于原告、上诉人、申请人、再审申请人、申请执行人；减交、免交为立案后至宣判阶段，减交比例为总额30%，减免交在作出判决时一并决意，并均在司法文书上载明。减交合用情景为《设施》第四十六条划定的四种情景，免交合用情景为《设施》第四十五条划定的五种情景，但只合用于自然人；（2）民事、行政诉讼、刑事自诉、刑附民诉讼、国家赔偿诉讼而有胜诉概略时指定署理人，合用于当事人文盲而又无署理人的情景；（3）刑事诉讼中指定辩护人，合用于符正当律急救前提的刑事案件；（4）设立司法咨询机构，为当事人免费供给司法咨询和相关诉讼信息；（5）竖立刑事被害人布施金轨制。（6）竖立执行布施金轨制。
