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[论文关键词]军事物流 军民连系 合作领域[论文摘要]军民连系是党中央和中央军委对戎行培植与成长道路的宏不雅观指引。在物流领域,若何增强军地之间的合作,实现军事物流领域的军民连系,是一个复杂的现实课题。本文对物流领域军民连系的原则、合作领域以及切入点进行了试探研究,提出要从信息不异、军民通用物资保障、应急物流研究三方面先行打破。
2005年12月胡锦涛主席指出:“要强化军民连系、寓军于民意识,能行使民用成本的就不自己铺摊子,能纳入国家经济科技成长系统的就不另起炉灶,能依托社会保障成本办的事都要执行社会化保障。”2007年12月中央军委发表了《周全培植现代后勤纲要》,纲要中提出了要构建12个系统,“军民连系的军事物流系统”是其中之一。纲要要求:“三军和武警队伍要僵持以科学成长不雅观为主要指导方针,着眼周全奉行新世纪新阶段我军历史义务,按照时代成长要求,稳步实施后勤改造,积极谋求科学成长,将保障系统编制向一体化推进,保障体式格局向社会化拓展,保障手法向信息化迈进,后勤治理向科学化改变,鼓动后勤培植又好又快成长。”这注解,党中央和中央军委极正直视新形势下军民连系题目问题。
当前戎行各级机关和队伍都在当真落实党中央和中央军委的指示,积极试探并走出一条信息化前提下军民连系的新路子。经由2008年南方冰雪灾难、奥运安好守卫、汶川抗震救灾等步履,各级处所政府也充裕熟悉到搞好军民连系的主要性和急切性。各类企业,不凡是快速成长的物流企业和IT企业,加倍看好军民连系的商机。然而,此刻在物流领域军民连系的成功案例还不多,在军民连系的体式格局、方式、领域、机制、政策等方面都亟待研究和试探。以下就若何找准切入点和打破口、推进军民连系的军事物流系统培植题目问题进行初步切磋。
1 军民连系的原则
要找准军事物流系统培植中军民连系的切入点和打破口,就必需遵循以下根底原则。
1.1 军地物流成本共享
军地物流成本共享是提高军事物流军事效益、社会效益和经济效益的客不雅观需要。系统科学事理揭示,有用整合系统成本是获得“1+1>2”额外效果的关键,被整合的系统越大、局限越广,效果就越好。军事物流系统和处所物流系统是两个重大的社会巨系统,这两大系统成本的整合蕴涵着伟大的额外效果,是以,必需遵循成本共享的原则,找准军民连系的切入点和打破口。军地物流成本整合应按照需乞降效益事理,使物流成本行使加倍合理。在凡是情形下,僵持宜军则军,宜民则民。戎行可以行使处所物流成本,降低保障成本;处所物流企业可以做事队伍,从中获得经济优点。在日常寻常应急情形下,以处所物流成本运用为主,需要时戎行声援处所,提高应急保障手法。在战争情形下,以戎行物流成本运用为主,处所物流企业声救兵队,保障战争胜利。
1.2 军地优点均摊
在市场经济情况下,军民连系必需僵持互利互惠原则。只有竖立互利互惠的双赢机制,才概略连结军民连系的不变性。是以,剖断某项军民连系的改造成败,必需从戎行和处所双方优点角度出发,对于戎行来说,应能够从改造中获得保障力增强和保障成本撙节;对于处所企业来说,应能从改造中获得投资的社会平均收益率。若是某项军民连系的项目只对戎行有利,而对处所企业晦气,概略短期可以维持,然则,难以持久;反之亦然。出格情形下破例,好比,在国家和民族优点受到威胁的情形下,国家有权力经过过程司法形式,强行征用民力成本,以维护国家的最高优点。
1.3 军地物流责任共担
因为军事步履涉及国家的最高优点,是以,承担军事物流义务的企业和小我必需具有高度的责尽情识。军事步履又具有高风险性,为了担保与戎行合作的企业和小我的优点,戎行需要为其分管风险责任。这就需要竖立健全响应律例轨制,晓畅军地双方各自的责任和义务。我们国家已经竖立了对照完美的国防策动系统,然则,因为物流是随同信息手艺成长起来的一个新兴行业,其在国防中的地位和浸染日渐凸显,是以,有需要将其纳入国防策动系统中,并竖立响应的策念头制。
2 军民连系的合作领域
军民连系的军事物流系统涉及领域极端普遍,当前应重点从下述领域追求连系点。
2.1 军地物流手艺拓荒合作
在物流手艺领域军民连系拥有普遍的空间。在物流行动设施培植方面,军、地物流领域可以增强手艺合作,处所企业可感受戎行供给手艺撑持,例如,仓储行动设施培植、装卸搬运培植、物资自动识别手艺培植、物资跟踪手艺培植、野战前提仓库安好防卫手艺培植等;戎行可以有限度地为具有安好天资的处所企业供给需要的军用行动设施培植的拓荒行使情况,例如,斗极卫星定位手艺的拓荒和行使、军用通信手艺培植的系统融合等。在应急物流预案拟定方面,处所政府和物流企业应增强与军方合作,配合拟制预案,配合进行协同演习演习,以提高国家应对各类安好威胁的手法。在物流信息化平台培植方面,军、地应增强合作,处所物流企业应充裕施展其手艺优势,为军事物流信息系统拓荒做事,试探基于物理隔离的军、地收集情况下的军地物流信息化平台,使收集信息成本能分能合,实现安好靠得住、运用便捷的目的。
2.2 军地成本有用行使合作
在物流成本行使方面,军民连系拥有广宽的领域。大大都物流成本具有军民通用性,例如,物资包装行动设施培植、仓库行动设施、装卸搬运培植、运输培植、物流信息治理培植等。在仓储成本方面,国家、戎行、处所政府、企业等都拥有自力的收集系统,然则各自系统都有必然的规模性。若是能够将仓储成本共享,就可以实现优势互补,构建容量更大、局限更广的仓储收集系统,从而便于统一筹算,实现分歧范例的贮备物资有针对性地储存于适合的区域,有利于快速保障。在物流行动设施培植方面,若是能够把国家、戎行、处所政府、企业等拥有的成本统一整合,就可以在应急前提下快速策动,形成聚焦保障态势,快速开设应急物资配送中央,提高应急物资收发手法。
2.3 物流运行合作
第三方物流是信息时代的产物,戎行运用第三方物流体式格局具有广宽的成长前景。我国第三方物流企业成长迅猛,进入前500强的物流企业已达到几十家,其中,力量较强的几个大型物流企业的做事网点遍布全国各个角落,戎行完全可以把对队伍的生涯类、通用类物资保障交由具有优越诺言、充沛力量的物流企业完成,从而撙节兵员、降低保障成本、提高保障遵守。在应急或战争情形下,戎行可以运用第三方物流体式格局实现部门领域、部门流程的军用物资保障,达到寓军于民、疑惑仇敌、填补运力不足的目的。