摘要:伴随经济的发展，环境污染和破坏问题凸现，解决不好会损害公民的基本环境权利，并可能引发社会问题，导致群体性事件，危及公共秋序，影响社会-01定。我国公安院校及公安机关培训部门应将环境与资源保护法学课程作为教学的重要内容，科学设计和安排课程内容，讲究教授方法，为环境保护和经济社会协调发展作出应有的贡献.

    关键词:环境与资源保护法学课程环境污染公安教育

     随着中国经济高速发展，环境问题日渐突出。环境问题关乎人的生存及生活质量，解决不好不仅会损害公民的基本环境权利，还可能引发社会问题，导致群体性事件，危及公共秩序，影响社会稳定. 公安机关在法定的职责范围内应积极做好环境资源保护工作，为环境保护与社会经济协调发展做出应有的贡献。因此，我国公安院校及公安机关培训部门应将环境与资源保护法作为对学员及公安民替学习和培训的重要内容。公安院校设t环境与资源保护法学课程是公安执法实践的需要 公安院校设置环境与资源保护法学课程是公安执法实践的需要。根据第7条的规定，我国对环境保护实施监督管理的行政机关，除县级以上人民政府环境保护行政主管部门之外，还有依照有关法律规定行使环境污染防治或者自然资源保护监督管理权的15个部门①，其中包含各级公安机关。因此，公安机关在我国环境资源保护中是不可或缺的重要角色。 公安机关依法承担的环保职责关乎公民环境权的实现。人们现实生活环境中，清洁的水源、清洁的空气、充沛的阳光、宁静安全的环境等在生产力发展、人口膨胀的情况下正在逐渐成为稀缺性资源。

    人们的生存利益和生产利益在对环境的需求上已经构成矛盾，必须作出制度性安排，平衡和制约主体之间因利用这些环境资源而出现的对抗。每一个公民都有在良好环境下生活的权利，这种权利就是公民的环境权。公安机关对公民环境权的维护主要体现在制止打击破坏“环境公共财产”的行为，收稿日期:2007-12-02 作者简介:邢捷((1966-)，男，天津人，汉族，中国人民公安大学法律系副教授，北京，1000380 这15个部门包括:国家海洋、海事、港务监督、渔政渔港监督、军队环保、公安、交通部门的航政机关、铁道、民航、土地资源、矿产资源、林业、农业、水利、渔业等行政主管部门。 “环境公共财产论”是20世纪60年代由美国密执安大学教授萨克斯提出的。萨克斯认为:空气、水、阳光等人类生活所必须的环境要素，在当时受到严重污染和破坏以致威胁到人类正常生活的情况下，不应再视为“自由财产’，而成为所有权的客体，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，应该是全体国民的“公共财产’，任何人都不能对其任意占有、支配和损害。

    198- 对实施这类违法行为者进行处罚，对因此触犯刑律者依法进行侦查并移交起诉。如，公安机关对社会生活噪声、汽车尾气等的监管，就体现了对公民环境权利的维护和保障。 公安机关在某些领域的环保执法中充当着主要角色。如，在林业地区的环境保护执法活动中，森林公安具有主导作用。根据的规定，森林公安机关负责维护辖区内社会治安秩序，保护辖区内森林资源，预防、制止和惩治违法犯罪。这体现了保护环境的重要职责。 公安机关在我国整个环境保护执法体系中配合政府环境与资源保护主管理部门及其他部门，为其执法活动排除障碍，保障执法活动的顺利进行。如，一些企业不顾周边民众的生命健康安全，违法向空气或生活水源中排放污染物，当环境保护部门依法检查时，个别企业会唆使员工暴力抗法，甚至打伤、打残环保部门执法人员。在此类情况下，公安机关的配合十分重要，可以使环保执法活动得以顺利开展，保障环保执法人员的人身安全，保障执法活动的正常开展。 当前环境问题的特征，也要求公安机关在环境与资源保护中发挥重要作用。当今环境问题不仅表现为人与自然的矛盾，而且越来越来表现为人与人的矛盾。环境问题不仅反映出人与自然关系的失调，而且越来越反映出人与人关系的失调。

    我国的环境问题己无可争议地成为社会问题，并且与其他社会问题交叉、重叠，解决起来日益困难。在我国目前环保监管体制柜架下，层出不穷的环境问题单靠环保部门执法缺乏强制力、处罚力度不够，其孤军奋战，难以达到理想效果。因此，针对当前复杂的环境问题，公安机关有必要在其职责范围内，维护社会稳定的大局，与环境保护部门和其他行业部门密切配合，共同改善环境状况，以努力实现人与自然和谐相处，人与人之间和谐融洽的关系。 基于上述分析，笔者认为，必须要求公安民警学习环境与资源保护法，明确公安机关在环境保护中的职责，以利于完成法律赋予公安机关及人民警察环境执法的职责，更好地完成环境执法任务。 公安院校设置环境与资源保护法学课程能提高民替环保法律意识 长期以来，公安民警对环境与资源保护方面的法律知识和法律意识都是比较欠缺的。究其原因，一是环境问题是近年来伴随着我国经济建设的快速发展而产生的，许多人对这一问题所带来的危害和严重性认识不深，环境保护理念的确立和相关立法只是在近些年才得以实现。二是环境与资源保护法学作为一门新兴学科还比较年轻，人们对其理论的把握尚在逐渐理解和有待普及的阶段。三是公安民警需要掌握的环境保护方面的知识及立法很多，需要一个学习掌握的过程。四是不少民警主观认识方面存在一些缺陷，认为自己的职责是维护社会治安、打击刑事犯罪，将环境监管当作“副业”，甚至武断地把环境执法与打击环境违法犯罪排除在自己的职责以外，认识不到环境问题及由此引发的社会矛盾同样关系到社会的秩序和稳定，因而轻视环境执法，执法随意性的问题十分突出。

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