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内容摘要：四川省禁毒工作面临的形势依然极端复杂峻厉，传统毒品题目问题尚未获得基本治理，一些新的毒品题目问题又慢慢凸现。面临禁毒斗争的新形势、新义务，四川省禁毒工作要以科学成长不雅观为指导，以深化禁毒人民战争为主线，以建立“无毒社区”为载体，以解决凸起毒品题目问题为重点，周全增强和改造各项禁毒工作，以遏制各类毒品违法犯罪的成长舒展。关键词：四川省；毒情景势；对策研究。
当前因为国际国内的形势正发生复杂而深刻的转变，激发毒品题目问题的社会颓丧成分光鲜明显增多，四川省禁毒工作面临的形势依然极端复杂峻厉。
一、当前四川省面临的毒情景势。
近几年来，四川省毒情景势已经发生了很大的转变，呈现出传统毒品与新型毒品双重侵蚀、吸贩毒品与制造毒品彼此交叉、毒品题目问题与其他社会题目问题交叉影响的态势。传统毒品题目问题尚未获得基本治理，一些新的凸起毒品题目问题又慢慢揭示出来。
（一）境外毒品渗透持续加剧，堵源截流面临伟大压力。
因为四川省接近“金三角”的出格地舆位置，境内外贩毒分子一贯把四川省作为主要的贩毒通道、中转集散地和地下发卖市场。在西南境外不凡是缅北区域毒品渗透络续加剧的情形下，跟着省内及整个西南区域交通前提的日益改良，境外毒品借助便当的公路、铁路、航空、邮政等运输渠道，络续拓荒由滇入川新的贩毒道路和过境通道，给禁毒工作带来了日益严正的搬弄。缅北区域的毒品以攀枝花、凉山、泸州、甘孜、宜宾等地为首要进口，疯狂销往省内各地，或取道四川省转运前往重庆、广东、浙江等省（市）。
大宗贩毒运动极端疯狂，仅2008年全省就破获公斤级以上毒品大案65起，较2004年增进了86%，达到了历史最高点。①其余，贩毒分子幕后机关行使孕期、哺乳期妇女或未成年人从事毒品贩运的犯罪运动屡禁不止，省内布拖、昭觉、金阳、大竹、万源、开江、叙永、筠连、大英等地部出格流人员形成的以家眷、同乡为纽带的职业贩毒团伙，在云南、广东、浙江等地疯狂从事跨区域贩毒运动，进一步加速了毒品在省内外的流转。据国家禁毒委传达，四川籍外流贩毒人员占全国的20%，近年来一贯高居全国首位。由此可见，在往后相当长的时代，有用遏制境外毒品渗透仍将是四川省禁毒人民战争面临的一场攻坚战。
（二）省内制造新型毒品犯罪运动日益疯狂，成为新的凸起题目问题。
近年来，四川省制造新型毒品犯罪运动已从成都、资阳等少数处所扩大到德阳、遂宁、泸州、眉山、自贡、绵阳、雅安等16个市（州）。
2006年全省查获的新型毒品数目首次超出海洛因等传统毒品。2008年全省缴获的新型毒品总量比2004年增进了174%。2008年全省摧毁的制毒加工场（窝点）达58个，占全国的24%，仅次于广东省。为了遁藏袭击，制毒犯罪运动正络续向当地化、小型化成长，制毒犯罪团伙机关化水平越来越高，少数制毒团伙有向山区县城转移的迹象。此刻，四川省内制造的新型毒品除了供给当地地下耗损市场外，还络续外销其他省市，引起了国家禁毒委和公安部的高度正视。在海洛因题目问题还未基本治理的情形下，制贩新型毒品犯罪的成长舒展，进一步加剧了省内峻厉的毒情景势。各类迹象注解，往后一段时刻四川省内制毒运动概略加倍凸起，遏制新型毒品违法犯罪运动，将成为四川禁毒工作的首要义务。
（三）毒品地下耗损市场重大，新旧毒品交叉滥用局势已经形成。
此刻，全省已有165个县（市、区）存在毒品题目问题，占全省县（市、区）总数的91%。
遏制2010年12月31日，全省共录入吸毒人员101344人，仅次于云南、广东两省，居全国第三位。凭据国际上畅达的对于吸毒人数的统计方式，在每一个显性的吸毒者四周至少有4—5名隐性吸毒者。若是按照这个比例来推算，四川省吸毒人数应在40—50万之间。此刻，吸食海洛因等传统毒品成瘾人员虽然有所下降，但仍占吸毒人员总数的61.6%。以苯丙胺起劲剂为代表的新型毒品滥用题目问题加速扩张，全省发现新型毒品吸食人数已达到38908人，占吸毒人员总数的38.4%，其中大部门齐集在18～25岁之间。
2010年（遏制7月20日）较09岁尾新增添吸毒人员10826人，其中吸食新型毒品吸毒人员为6361人，占新增吸毒人员的58.8%。成都、阿坝、广元、遂宁、巴中等5个市（州）新型毒品吸食人员已经超出了传统毒品。吸食新型毒品种类由冰毒、氯胺酮扩大到吗啡、哌替啶等医用麻醉剂；吸食场所从歌舞娱乐场所扩散到商务酒店、宾馆、出租衡宇、网吧、茶馆；吸食人员从社会闲散人员扩大到白领、公务员、大学生等人群，新旧毒品交叉滥用的局势已经形成。因为医学上对矫治海洛因成瘾人员至今未能取得打破，戒断平稳率低、复吸率高的题目问题始终是困扰禁毒工作的全国坚苦。在四川省不少处所，复吸率甚至高达90%以上。重大的地下毒品耗损市场进一步刺激了制贩毒运动，形成了恶性轮回。禁毒工作实践证实，若何有用打破禁吸戒毒这一瓶颈，切当提高吸毒人员戒断平稳率，将是决意禁毒工作成败的关键所在。
（四）易制毒化学品违法犯罪日趋多样，监监工作压力伟大。
四川省是化工大省，全省涉及易制毒化学品的企业共有7913家。跟着四川省牵制力度的加大，境内外造孽分子接纳各类路子和手法窃取易制毒化学品并从中取利，四川省面临切断省外易制毒化学品造孽流入和提防省内易制毒化学品造孽流出的双重压力。当前有五个动向理当引起高度正视：一是大量套购康泰克、白加黑、滴鼻液等麻黄碱复方制剂用于提取麻黄碱；二是从头疆、河北、内蒙古等地购入麻黄草提炼麻黄碱；三是从江苏、上海、河南等地贩运K粉材料羟亚胺入川；四是将天津出产的乙醚和湖北出产的麻黄碱造孽贩运入川；五是从四川省套购易制毒化学品，偷运出境，向缅甸等地的制毒团伙销售。遂宁、绵阳、成都等地就多次破获行使麻黄碱类复方制剂提炼麻黄碱的案件。例如2009年5月，四川省公安机关成功破获公安部挂牌督办的“09·1·1”专案，打失落了一个跨区域造孽制贩易制毒化学品和毒品的犯罪收集，先后抓获犯罪思疑人5名，捣毁制毒窝点2个，缴获氯胺酮260千克、羟亚胺8.2吨、毒资260万元，该案是我国自2008年将羟亚胺列为易制毒化学品以来缴获羟亚胺数目最大的案件。形势注解，若何严厉管好、管住易制毒化学品，有用提防其流入造孽渠道，已经成为有关本能机能部门配合面临的一项峻厉课题。
（五）毒品滋长了一系列严正社会题目问题，风险惊心动魄。
一是严正影响社会治安不变。为筹集毒资，相当一部门吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸，激发抢劫、绑架、杀人等刑事案件，严正风险社会不变。涉毒与涉黑、涉恶、涉暴犯罪彼此交叉。据统计，在四川省打失落的有机关毒品犯罪集体中，大约11%具有黑社会性质。乐山、成都、宜宾等地破获的毒品概略案件，几乎都随案查获了枪支弹药或牵制刀具。
2004年以来各地由吸毒人员作案的侵财犯罪占侵财犯罪案件总数的比例高达70%以上，有的处所因吸毒激发的刑事案件占整个刑事案件的20%，激发的治安案件占整个治安案件的30%。
成都、绵阳、泸州、乐山等地还多次发生吸毒人员在冰毒致幻浸染下杀人、行凶、自杀等案（事）件。
二是严正劝止经济成长。吸毒花消巨额社会财富。2008年全国药物滥用监测效果显示，吸食海洛因的人员日均花消为302元，吸食新型毒品人员日均花消为178元。据此策画，四川省纳入动态管控系统的10万多名吸毒人员每年耗损毒资近百亿元，相当于去年全省财政总收入的9%。为教育拯救吸毒人员，每年全省还要投入大量的人力、物力和财力。毒品还严正风险“人”这平出产力的焦点要素，直接制约社会出产力的成长。吸毒人员体质普及下降，有的甚至丧失落正常的劳动出产手法。可以说，毒品已经成为劝止四川省经济成长的复杂隐患。
三是严正影响社会公共卫生。据不完全统计，2004年以来四川省因吸毒过量消亡的人数已达1300余人。遏制2009年12月31日，累计申报现住址为四川省的艾滋病病毒传染者和艾滋病病人30898例，其中病人3856例，消亡申报3310例，申报数排全国第五位。2009年申报艾滋病病毒传染者和艾滋病病人9489例，居全国第三位。流传路子以静脉打针毒品流传为主，15785例，占51.1%。2005年至今，全省已累计报密告现9748例因吸毒而传染艾滋病毒的人员，占悉数艾滋病病毒传染者中42%，占挂号吸毒人员总数的13%。监测显示，四川省吸毒人群中HIV传染率已从2005年的1.7%上升到2008年的3.8%。事实证实，毒品已经超越了纯挚的社会治安题目问题，成为影响社会协调社会培植的复杂颓丧成分。
二、当前四川省禁毒工作存在的凸起题目问题。
与峻厉的毒情景势对比，四川省禁毒斗争在一些方面还存在光鲜明显的不顺应，在相当水平上制约了禁毒工作的深切开展。
（一）一些处所党委、政府对禁毒工作正视不足，设施不力。
《中共中央、国务院关于转发国家禁毒委员会＜2004－2008年禁毒工作筹算＞的通知》（中发【2004】12号）晓畅要求，各级党委、政府必需切当增强对禁毒工作的机关向导，把禁毒作为党委和政府的一件大事、一项人心工程来抓，首方式导要切当担负起禁毒工作的向导责任。然则，少数处所的向导同志对当地毒情缺乏深切的察看研究，对毒情景势的峻厉性、毒品风险的严正性熟悉不足，把禁毒等同于日常性的工作；有的抓禁毒只勾留于开会、讲话，工作铺排流于日常化，没有拟定针对性强的硬性设施，致使某些方面的毒品题目问题长久不能获得有用治理；有的忧郁影响“政绩”、“形象”，对当地凸起的毒品题目问题遮掩饰掩，不愿正视题目问题，不愿如实上报；一些处所没有当真落实省委、省政府29号文件，［1］“把抓禁毒工作的实绩作为向导干部审核的一项主要内容”的划定，对禁毒工作的督促、考评力度不足，缺乏刚性设施；一些处所没有严厉执行省委、省政府关于增强禁毒保障的要求。《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）划定了社区戒毒（社区康复）这一新的戒毒设施由城市街道做事处、乡镇人民政府负责，省政府办公厅也专门下发通知划定社区戒毒、社区康复工作经费（含尿检费、体检费、药物维持治疗费、妙技和营业培训费、生涯难题布施费等）应纳入当地县级财政予以保障，但此刻大都处所尚未落实这一要求，严正影响了社区戒毒（社区康复）工作在四川省的周全开展。
（二）一些禁毒委成员单元履职不到位，没有形成齐抓共管的合力。
《禁毒法》晓畅划定，“禁毒是全社会的配合责任”。四川省从2000年就拟定了各级禁毒委成员单元职责义务，然则现实执行情形并不理想，还有相当一部门成员单元不能连系本职工作，当真落实党委、政府和禁毒委的工作铺排。有的甚至把禁毒视为额外的工作义务，推诿纰漏，必然水平上存在着公安机关孤军奋战的情形。
（三）禁毒专业队伍培植滞后，不能顺应斗争形势的搬弄。
一是禁毒专业机构还不健全，禁毒警力不足。全省192个县级公安机关中，仅有117个单设了禁毒部门；在一些毒品题目问题严正的区域县级公安机关尚未单设禁毒部门。全省禁毒民警共1144名，仅占警力总数的1.5%。作为全国禁毒工作重点区域，四川省禁毒专业队伍的现状与所担负的繁重义务不相顺应。以2008年为例，四川省禁毒民警人均缴获毒品1.97公斤，是2003年的8倍，与云南同期持平，是广东的3倍，贵州的5.6倍，甘肃的12.3倍，远远高于全国其他省市区，然则禁毒民警数目仅与2003年大体持平，均低于上述省份。这与峻厉的毒情景势和繁重的禁毒工作义务不相成家。
二是禁毒办综合协调力度不足，权威性不强。按照周永康同志在2004年全国禁毒工作会议上的讲话和省委、省政府2004年29号文件的要求，“各级禁毒委员会办公室既是机关、协调机构，又是禁毒工作实体，原则上设在同级公安机关，与公安禁毒部门合署办公”。公安禁毒部门既是袭击毒品违法犯罪的首要力量，同时还担负着同级禁毒委员会办公室的本能机能，承担着机关、指导相关部门配合开展禁毒的综合协调本能机能以及大量的宣传、教育、策动群众、建立“无毒社区”等社会化工作。因为近年来禁毒工作义务越来越重，党委、政府对禁毒工作加倍正视，大量的日常机关、协调工作需要依靠各级禁毒办来具体落实，大约占公安禁毒部门工作量的三分之二。同时，各级禁毒办涉及层面较高，机关、协调工作难度较大。以四川省为例，省禁毒办与省公安厅禁毒总队合署办公，涉及成员单元包含27个厅级部门和省军区、省武警总队，但因为省禁毒办仅为处级单元，难以充裕施展机关、协调本能机能。人员少与义务重、协调力度不足与担负责任复杂的矛盾极端凸起。
